ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
28.09.2017 р. Справа №910/31904/15
За позовом 1) Міністерства оборони України
2) Київського квартирно-експлуатаційного управління
До Київської міської ради
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1. Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік "
3. Корпорація " Укрінмаш "
Про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 10.09.2015 р. № 989/1853
Суддя Пінчук В.І.
Представники сторін:
Від позивача - 1 Олійник О.В. - предст.
Від позивача - 2 Олійник О.В. - предст.
Від відповідача Перепелицін К.М. - предст.
Від третьої особи - 1 Хоменко А.Г. - предст.
Від третьої особи - 2 Джигурда А.Г. - предст.
Від третьої особи - 3 Тетеря О.К. - предст.
Рішення прийняте 28.09.2017 р., оскільки у судовому засіданні 14.09.2017 р. розгляд справи відкладався відповідно до п.1 ст. 77 ГПК України.
Обставини справи:
Міністерство оборони України та Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулись до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до відповідача - Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 10.09.2015 р. № 989/1853 " Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі житлових будинків, торговельно - офісних приміщень, об'єктів соціально - побутового призначення на вул. Академіка Туполєва, 8 у Шевченківському районі м. Києва ".
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 21.12.2015 р. (суддя Домнічева І.О.) було порушено провадження у справі №910/31904/15 та призначений розгляд зазначеної справи на 19.01.2016 р.
16.01.2016 р. через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації ).
19.01.2016 р. через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік "
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 19.01.2016 р. залучено до участі у розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) та товариство з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік "
09.02.2016 р. через канцелярію суду представником відповідача подане клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Корпорацію " Укрінмаш "
Ухвалою господарського суду м. Києва від 09.02.2016 р. зазначене клопотання відповідача задоволено та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Корпорацію " Укрінмаш "
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.03.2016 р. було зупинене провадження у зазначеній справі до набрання законної сили рішенням або іншого процесуального документа за результатами розгляду справ № 910/7772/13 та №910/10596/14.
На підставі розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ від 17.01.2017 р. № 05-23/155, справа №910/31904/15 передана для розгляду судді Пінчуку В.І., у зв'язку зі звільненням судді Домнічевої І.О.
14.07.2017 р. через канцелярію суду від Товариства з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " ( третьої особи-2 ) надійшла заява про поновлення провадження у справі №910/31904/15.
В зазначеній заяві представник третьої особи-2 вказує на те, що за результатами розгляду справи №910/7772/13 ухвалою Господарського суду м. Києва від 12.12.2016 р. припинено провадження у справі на підставі п. 6 ч. 1 ст. 80 ГПК України, у зв'язку із ліквідацією товариства з обмеженою відповідальністю " НВП " ТВІ " без правонаступництва за рішенням засновників.
Постановою Київського апеляційного господарського суду міста Києва від 25.01.2017 р. ухвала Господарського суду міста Києва від 12.12.2016 р. у справі №910/7772/13 була залишена без змін, а апеляційна скарга без задоволення.
Постановою Вищого господарського суду України від 30.03.2017 р. касаційна скарга залишена без задоволення, а постанова апеляційного суду без змін.
Крім того, за результатами розгляду справи №910/10596/14 рішенням Господарського суду м. Києва від 08.07.2014 р. позов задоволено частково.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду міста Києва від 08.06.2017 р. апеляційне провадження у справі №910/10596/14 щодо апеляційної скарги заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України на рішення господарського суду м. Києва від 08.07.2014 р. припинено.
Враховуюче те, що розгляд справи № 910/31904/15 був зупинений до вирішення по суті справ №910/7772/13 та №910/10596/14, а також враховуюче те, що у зазначених справах прийняте рішення, суд ухвалою від 09.08.2017 р. поновив провадження у справі № 910/31904/15 та призначив розгляд справи на 14.09.2017 р.
У судовому засіданні 14.09.2017 р. розгляд справи відкладався до 28.09.2017 р., у зв'язку з нез'явленням у судове засідання представника третьої особи - 1 та представника третьої особи - 3 Представник відповідача у відзиві на позовну заяву від 09.02.2016 р. проти позовних вимог позивачів заперечує та просить суд у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи - 1, представник третьої особи - 2 та представник третьої особи - 3 у своїх письмових поясненнях також просят суд у задоволенні позовних вимог позивачів відмовити.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Київською міською радою на ІII сесії VII скликання прийняте рішення від 10.09.2015 р. N989/1853 " Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі житлових будинків, торговельно - офісних приміщень, об'єктів соціально-побутового призначення на вул. Академіка Туполєва, 8 у Шевченківському районі м. Києва ". На підставі зазначеного рішення відповідно до статей 93, 120, 123, 124 Земельного кодексу України та розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, Київська міська рада вирішила:
- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі житлових будинків, торговельно-офісних приміщень, об'єктів соціально-побутового призначення на вул. Академіка Туполєва, 8 у Шевченківському районі м. Києва (категорія земель - землі житлової та громадської забудови, заява ДЦ від 30.09.2013 N 01016-000103612-014, справа Д-5361).
- передати товариству з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік ", за умови виконання пункту 3 цього рішення, в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 4,2734 га (кадастровий номер 8000000000:88:077:0048) для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі житлових будинків, торговельно-офісних приміщень, об'єктів соціально-побутового призначення на вул. Академіка Туполєва, 8 у Шевченківському районі м. Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва у зв'язку з набуттям права власності на майно (договір купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд від 30.08.2010 р.).
- товариству з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " :
виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України.
у місячний термін надати до департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ) документи, визначені законодавством, для укладання договору оренди земельної ділянки.
забезпечити вільний доступ для прокладання нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж і споруд, розміщених у межах земельної ділянки.
питання пайової участі вирішувати в порядку, визначеному законодавством України.
питання відшкодування відновної вартості зелених насаджень (акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, від 16.03.2012 N 618) та інші питання майнових відносин вирішувати в установленому порядку.
виконати вимоги, викладені в листах Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 05.04.2011 N 3651/0/18/19-11, Державної санітарно-епідеміологічної служби від 07.06.2011 N 05.03.2002-07/60709, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві від 28.02.2012 р. N 05-08/1357, Державної служби з питань національної культурної спадщини від 21.04.2011 р. N 22-982/35, Головного управління охорони культурної спадщини від 07.05.2012 р. N 2602, Головного управління Держкомзему у місті Києві від 23.10.2012 р. N 213, Головного управління земельних ресурсів від 04.05.2012 р. N 05-8450.
- попередити землекористувача, що право користування земельною ділянкою може бути припинено відповідно до статей 141, 143 Земельного кодексу України.
- контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивачі посилаються на те, що станом на момент прийняття спірного рішення, земельна ділянка обліковувалась у Квартирно - експлуатаційному управлінні і спірне рішення було прийняте без згоди Міністерства оборони України, тобто за відсутності відповідного законодавчо встановленого погодження уповноваженого на розпорядження землею оборони органу, що є порушенням вимог ст. ст.141, 142 Земельного кодексу України.
Разом з тим, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:
Як встановлено судом, земельна ділянка за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 8 за цільовим призначенням відноситься до земель оборони, а за формою власності - до державної.
На підставі рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих № 7 від 15.01.1951 р. " О возобновлении отвода и закрепления границ земельных участков КЭУ Киевского военного округа в Октябрьском районе г. Киева " земельна ділянка в м. Києві по Гостомельському шосе, Жовтневого району була відведена в постійне користування Квартирно-експлуатаційного управління КВО під військове містечко № 118 у відповідності до плану Управління в справах Архітектури міста Києва серії Б-12039 від 14.03.1952 р.
Відповідно до плану Управління у справах архітектури м. Києва Б-12039 земельної ділянки в м. Києві по Гостомельському шосе Жовтневого району, рішенням Виконкому Київської міської Ради депутатів трудящих від 15.01.1951 р. №7 за проектом Управління у Справах Архітектури м. Києва відведено в користування Центральної КЕУ від військове містечко №118 земельна ділянка площею 85516 кв.м., яка розташована на перетині вулиць Гостомельське шосе та Вовчогірської.
Рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих № 2061 від 27 грудня 1971 р. " Про найменування та перейменування вулиць м. Києва " вулиця Вовчогірська перейменована у вулицю Естонську.
Рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих № 431 від 19 березня 1973 р. " Про впорядкування найменувань та перейменування вулиць м. Києва " Гостомельське шосе перейменовано у вулицю академіка Туполєва.
В подальшому, рішенням Виконкому Київської міської Ради депутатів трудящих від 30.06.1976 р. №18/с в користування військового містечка №118 квартирно-експлуатаціної частини Київського військового округу відведено земельну ділянку в м. Києві по вул. Академіка Туполєва №8 Радянського району.
Згідно наявного в матеріалах справи плану Головного архітектурно-планувального управління №31260 земельної ділянки в м. Києві по вул. Академіка Туполєва №8 Радянського району, рішенням Виконкому Київської міської Ради депутатів трудящих від 30.06.1976р. №18/с за проектом Головного архітектурно-планувального управління м. Києва відведено в користування військового містечка №118 квартирно-експлуатаціної частини Київського військового округу земельну ділянку площею 8 га 4816 кв. м., яка розташована на перетині вулиць академіка Туполєва та Естонської.
На підставі рішення Міністерства оборони України щодо забудови земельної ділянки від 06.03.2006р., план-схеми забудови земельної ділянки погодженої 05.02.2010 р., Міністерство оборони України зазначало себе користувачем земельної ділянки загальною площею 4,57 га в м. Києві по вул. Академіка Туполєва, 8, військове містечко №118 саме на підставі рішення виконкому Київської міської Ради №18-с від 30.06.1976 р.
Натомість, як встановлено судом, відповідно до п.5 чинного розпорядження Київської міської державної адміністрації №1221 від 11.08.1997 р. рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих №18-с від 30.06.1976 р. є таким, що втратило чинність.
Статтею 20 Земельного кодексу України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Згідно ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що товариству з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " було надано в довгострокову оренду земельну ділянку площею 4,2734 га (кадастровий номер 8000000000:88:077:0048) саме із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва, яка не належить до земель оборони.
Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, вирок суду в кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.
Суд враховує результати розгляду справи №910/7772/13 за позовом Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю " Науково-виробниче підприємство " ТВІ ", третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " , за участі Генеральної прокуратури України про визнання недійсним договору б/н від 06.03.2006 р. " Про спільну діяльність у будівництві житла (без об'єднання вкладів учасників) ", що укладений між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю " Науково - виробничим підприємством " ТВІ " предметом якого є проведення спільної діяльності сторін щодо будівництва комплексу житлових будинків з об'єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового, торговельного та адміністративного призначення орієнтовно загальною площею квартир 28440 кв. м., згідно з проектно-кошторисною документацією, що підлягають будівництву на земельній ділянці загальною площею 4,57 га в м. Києві по вул. Академіка Туполєва, 8 (військове містечко № 118).
Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.12.2016 р. припинено провадження у справі на підставі п. 6 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку із ліквідацією товариства з обмежено відповідальністю " НВП " ТВІ " без правонаступництва за рішенням засновників, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний реєстраційний запис.
Постановою колегії суддів Київського апеляційного господарського суду від 25.01.2017 р. ухвалу господарського суду першої інстанції залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 30.03.2017 р. Постанову від 25.01.2017 р. Київського апеляційного господарського суду у справі №910/7772/13 залишено без змін.
Таким чином, договір б/н від 06.03.2006 р. " Про спільну діяльність у будівництві житла (без об'єднання вкладів учасників)" , що укладений між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю " Науково - виробничим підприємством " ТВІ " не визнаний недійсним у судовому порядку.
Крім того, рішенням Господарського суду міста Києва від 08.07.2014 р. у справі №910/10596/14 визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " право власності на будівлі та споруди за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 8, а саме: нежитлові будівлі (літ. З, Є, І, К, М, Н, О, С, У, Ч) загальною площею 6761,7 кв. м (будівля літ. " З " загальною площею 2090,5 кв. м, будівля літ. " Є " загальною площею 224,2 кв. м, будівля літ. " І " загальною площею 294, 3 кв. м, будівля літ. " К " загальною площею 877,5 кв. м, будівля літ. " М " загальною площею 220,3 кв. м, будівля літ. " Н " загальною площею 103, 2 кв. м, будівля літ. " О " загальною площею 609,7 кв. м, будівля літ. " С " загальною площею 884,0 кв. м, будівля літ. " У " загальною площею 725,0 кв. м, будівля літ. " Ч " загальною площею 733,0 кв. м.) та споруди (літ. Ж, Ф, Т, П, Р), в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 26.12.2014 р. апеляційну скаргу заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України було прийнято до провадження і призначено справу до розгляду.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2017р. припинено апеляційне провадження у справі № 910/10596/14 на підставі пункту 6 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з припиненням діяльності суб'єкта господарювання - відповідача у справі.
Таким чином, майно, що розташоване на земельній ділянці по вул. Академіка Туполєва, 8 знаходиться у приватній власності товариства з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " на підставі рішення суду та не має статусу військового майна.
Отже, твердження позивачів про те, що спірна земельна ділянка наразі знаходиться на території військового містечка № 118 та відноситься до земель оборони судом до уваги не приймається і посилання позивачів на норми Закону України " Про використання земель оборони ", ст. 77 Земельного кодексу України, Закону України "Про оборону України ". Закону України " Про правовий режим майна у Збройних Силах України ", Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основних правил користування наданими землями, затвердженого наказом Міноборони № 483 від 22.12.1997 р., є безпідставними.
Суд вважає, що відповідач при відведенні земельної ділянки керувався, зокрема, нормами ст.120 Земельного кодексу України, що регламентує перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду.
Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Відповідно до ст.134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Так, зокрема, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Отже, відведення земельної ділянки було спричинено наявністю у третьої особи права власності на об'єкти нерухомого майна.
На момент прийняття відповідачем рішення третя особа була власником зазначеного майна.
Разом з тим, судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " листом №01/12/14 від 22.12.2014р. повідомило Київську міську раду, що за результатами вжиття заходів щодо державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, розташоване у м. Києві по вул. Туполєва, 8, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності №26082044 від 27.08.2014 р. підставою виникнення права власності товариства на зазначене майно є рішення Господарського суду міста Києва від 08.07.2014 р. у справі № 910/10596/14.
Натомість, у п. 2 рішення Київської міської ради від 10.09.2015 р. N989/1853 у якості правовстановлюючого документу третьої особи на майно, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 8000000000:88:077:0048 вказано договір купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд від 30.08.2010 р., який був укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Бурхливий потік " та товариством з обмеженою відповідальністю " Інтенсивник-А ", яке відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб - підприємців є припиненим з 25.06.2014 р. за рішенням засновників без правонаступництва.
Судом встановлено, що зміна правовстановлюючих документів з договору купівлі-продажу на рішення суду не призвела до зміни власника нерухомого майна, а також зміни його будь-яких характеристик.
Листом від 29.01.2015р. №0570291-1240 Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) повідомив товариство з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " про те, що лист товариства від 22.12.2014 р. розглянутий та врахований в подальшій роботі.
Враховуючи те, що таке посилання не змінює суті рішення Київської міської ради від 10.09.2015р. N989/1853 та не впливає на його правомірність щодо передачі земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю " Бурхливий потік " для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі житлових будинків, торговельно-офісних приміщень, об'єктів соціально-побутового призначення на вул. Академіка Туполєва, 8 у Шевченківському районі м. Києва, а тому підстав для скасування зазначеного рішення Київської міської ради суд не знаходить.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Натомість, позивачі всупереч вимогам вказаної статті не надали суду доказів того, що спірне рішення було прийняте з порушенням вимог чинного на той час законодавства і зокрема ст. ст. 141, 142 Земельного кодексу України.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 82-85 ГПК України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.
дата підписання повного тексту рішення 09.10.2017 р.
Суддя В.І.Пінчук