Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"02" жовтня 2017 р. Справа № 5023/1935/11
вх. № 201
Суддя господарського суду: Погорелова О.В.
при секретарі судового засідання: Федорова К.О.
за участю представників сторін:
стягувач (скаржник) - не з'явився
боржник - Соляник О.Ю.
ДВС - Панюкова О.О.
розглянувши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5", сел. Подвірки до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків про стягнення 6673213,52 грн.,
Рішенням Господарського суду Харківської області від 23.05.2011 позовні вимоги у справі № 5023/1935/11 задоволено, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" 1246961,02 грн. 3 % річних, 5426252,50 грн. інфляційних, 25500,00 грн. витрат по сплаті державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення набрало законної сили та на його виконання був виданий відповідний наказ.
Ухвалою господарського суду від 04.03.2014 було задоволено заяву Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5" про заміну сторони правонаступником.
Замінено сторону - стягувача (Публічне акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5", код ЄДРПОУ 05471230, адреса реєстрації: 62371, Харківська область, Дергачівський район, с. Подвірки) на його правонаступника - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (код ЄДРПОУ 20077720, адреса: 01001, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, б. 6) у виконавчому провадженні від 22.07.2011 № 27777843 по примусовому виконанню наказу Господарського суду Харківської області від 06.06.2011 по справі № 5023/1935/11.
10.08.2017 до Господарського суду Харківської області від Публічного акціонерного товариства " НАК "Нафтогаз України " надійшла скарга на дії органу ДВС в порядку ст. 121-2 ГПК України, відповідно до якої скаржник просить:
- прийняти скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 27777843;
- скаргу задовольнити у повному обсязі, визнати незаконними дії Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 27777843;
- визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 27777843, яку було винесено 14.07.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О.
Ухвалою суду від 14.08.2017 скарга була прийнята до провадження та її розгляд був призначений у судовому засіданні на 12.09.2017 об 11:15.
31.08.2017 до суду від представника ДВС надійшов відзив на скаргу, в якому він проти скарги заперечує та просить суд відмовити в її задоволенні. Зокрема, вказує на те, що постанова про зупинення виконавчого провадження була винесена на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження". Наданий відзив досліджений судом та долучений до матеріалів справи.
Ухвалою суду від 12.09.2017 розгляд скарги був відкладений до 25.09.2017 до 10:15.
Ухвалою суду від 25.09.2017 розгляд скарги був відкладений до 02.10.2017 до 10:30.
Представник стягувача у судове засідання 02.10.2017 не з'явився, причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Присутній у судовому засіданні 02.10.2017 представник боржника проти задоволення скарги заперечував з підстав, викладених у відзиві на скаргу.
Представник органу ДВС проти задоволення скарги заперечував та просив суд відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на скаргу, посилаючись на те, що при прийнятті постанови ВП №27777843 від 14.07.2017 про зупинення вчинення виконавчих дій державний виконавець діяв в чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга на дії органу державної виконавчої служби, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представників боржника та ДВС, суд встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Харківської області від 23.05.2011 позовні вимоги у справі № 5023/1935/11 задоволено, стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" 1246961,02 грн. 3 % річних, 5426252,50 грн. інфляційних, 25500,00 грн. витрат по сплаті державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
Рішення набрало законної сили та на його виконання був виданий відповідний наказ.
Ухвалою господарського суду від 04.03.2014 було задоволено заяву Публічного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ - 5" про заміну сторони правонаступником.
Замінено сторону - стягувача (Публічне акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5", код ЄДРПОУ 05471230, адреса реєстрації: 62371, Харківська область, Дергачівський район, с. Подвірки) на його правонаступника - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (код ЄДРПОУ 20077720, адреса: 01001, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, б. 6) у виконавчому провадженні від 22.07.2011 № 27777843 по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області від 06.06.2011 по справі № 5023/1935/11.
Як зазначає стягувач, 14 липня 2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панюковою О.О. було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу №5023/1935/11, виданого 06.06.2011.
Дана постанова мотивована тим, що дане виконавче провадження підпадає під дію п. 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" та підлягає обов'язковому зупиненню, оскільки боржник - Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" у даній справі перебуває у Реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
Стягувач вважає такі дії державного виконавця незаконними та такими, що суперечать вимогам ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки заборгованість яка підлягає стягненню з боржника на підставі рішення Господарського суду Харківської області по справі №5023/1935/11 виникла не у зв'язку з несвоєчасністю розрахунків останнього за спожитий природній газ, а у зв'язку з несвоєчасністю розрахунків за теплову енергію.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Пунктом 10 частини 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
При цьому, частиною 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" також передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
Зазначені законодавчі положення узгоджуються з положеннями Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
Таким чином, виходячи з положень ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" зупинення виконавчих проваджень відносно підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється не тільки у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.16 для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води, а також і по іншим виконавчим провадженням, де стягувачами є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", безвідносно до того, за що саме виникла заборгованість (постачання, газу, теплової чи електричної енергії).
Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - реєстр), - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії").
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.06.17 № 152 Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" включене до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
Як вбачається з матеріалів справи, стягувачем за наказом №5023/1935/11 від 06.06.2011, з урахуванням ухвали Господарського суду Харківської області від 04.03.2014 по справі №5023/1935/11 про заміну сторони у виконавчому провадженні, є Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; боржником є - Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі".
За таких обставин, суд приходить до висновку про правомірність дій державного виконавця щодо винесення постанови від 14.07.2017 ВП №27777843 про зупинення проведення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області від 06.06.2011 по справі №5023/1935/11 з посиланням на п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Посилання стягувача у скарзі на порушення державним виконавцем при винесенні постанови на ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" та на п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" суд вважає безпідставними.
Положеннями ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено зупинення стягнення заборгованості не тільки за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, а й послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ). Тобто, ця норма розповсюджується на спірні відносини, предметом яких є стягнення заборгованості саме за теплову енергію.
При цьому норма п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" (про неможливість застосування якої стверджує скаржник) дійсно не застосовується в даному разі. Вона є спеціальною по відношенню до норми ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження". Норма п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" застосовується лише до випадків стягнення заборгованості за природний газ і регулює певні особливості зупинення виконавчих проваджень у цих випадках. Проте, ця норма жодним чином не виключає можливість застосування більш загальної по відношенню до неї норми ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" і зупинення виконавчих проваджень у випадках передбачених нею, в т.ч. проваджень по стягненню заборгованості за теплову енергію.
Таким чином дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови від 14.07.2017 ВП №27777843 про зупинення проведення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області від 06.06.2011 по справі №5023/1935/11 саме на підставі ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а не п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" , є законними та обґрунтованими.
За таких обставин, в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 1, 34, 35 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 32, 33, 34, 43, 86, 1212 ГПК України,
У задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби- відмовити.
Суддя Погорелова О.В.