25 вересня 2017 р.Справа № 524/1570/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.
Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.
за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.07.2017р. по справі № 524/1570/17
за позовом ОСОБА_1
до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якому просив суд:
- визнати дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови здійснити перерахунок та призначення з 25.11.2016р. пенсії за віком, відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та з врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону та з врахуванням положень п. 3 ст. 29 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої жінкам, які народилися у період по 31.12.1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 цього Закону, в розмірі 2,5 % за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.07.2017р. адміністративний позов задоволено.
Визнано дії Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення їй пенсії за вислугу років і без врахування положень ст. 28 та п. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірними.
Зобов'язано Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та призначити з 25.11.2016 року пенсію за віком, відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.
Зобов'язано Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, починаючи з 25.11.2016 року.
Зобов'язано Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням 2,5 відсотка за кожні 6 місяців більш пізнього виходу на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 25.11.2016 року.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Позивач не скористався своїм правом на подання заперечень на апеляційну скаргу.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач з 1980р. по 2000р. перебувала на військовій службі. Відповідно до положень ст. 1-2 Закону України від 09.02.1992р. за № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 03.11.200р. позивачу призначено довічну пенсію за вислугою років.
Після звільнення з військової служби, з 07.11.2001р. до 10.03.2016р. позивач працювала в ОАО «Кременчуцький гормолокозавод» (ТОВ «ДАНОН»). За вказаний період роботи з заробітної плати позивача відраховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
25.11.2016р. позивач звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії за віком, загальний трудовий стаж складав більше 18 років 5 місяців, а із врахуванням військової служби більше 38 років.
19.03.2016р. позивачу виповнилось 57 років, у зв'язку з чим позивач набув права на призначення пенсії за віком.
04.01.2017р. позивач звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою щодо надання інформації щодо призначення пенсії за віком, розрахунку стажу та заробітної плати.
05.01.2017р. Кременчуцьким об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області надано відповідь на звернення позивача за № 2/І-02, де зазначено, що з 01.01.2017р. ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років, на пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказаний вид пенсії призначено з урахуванням страхового стажу тривалістю 38 років 05 місяців 12 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,51863 та заробітної плати за період з 07.11.2001р. по 31.03.2016р., коефіцієнт якої складає 1,47722.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П=Зп*Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях.
З наявної в матеріалах справи відповіді Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 05.01.2017р. №2/І-02 встановлено, що при обрахунку пенсії позивачу відповідачем враховано його стаж роботи (38 років 05 місяців 12 днів), усі подані позивачем довідки про заробітну плату, які опрацьовані в повному обсязі та обрано найбільш вигідний варіант заробітної плати з вищим коефіцієнтом заробітку (1,35) за період з 07.11.2001р. по 31.03.2016р.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, вказані в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Згідно з ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають, зокрема, жінки віку 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.
Згідно з ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.
Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Крім того, статтею 71 КАС України передбачають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги за заперечення.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що відповідач не довів правомірності своїх дій та прийнятого ним рішення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 10.07.2017р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.
Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.07.2017р. по справі № 524/1570/17 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 02.10.2017 р.