28 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8828/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.
секретаря судового засідання Сідельник Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення,
Позивач, ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 в квітні 2017 року звернулася в суд з позовом до управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області та просила визнати протиправним і скасувати рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 1 від 20 січня 2017 року, що стосується позбавлення ОСОБА_2 статусу члена сім'ї загиблого (померлого) учасника бойових дій.
В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначає, що її колишній чоловік ОСОБА_3 був призваний по мобілізації 02.09.2014 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер на території військової частини НОМЕР_1 . Додає, що її колишній чоловік має статус учасника АТО, а тому відповідач безпідставно відмовив у наданні статусу члена сім'ї загиблого (померлого).
Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2017 року в справі №341/561/17 адміністративний позов було задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управлінням соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області було подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану вище постанову суду.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неправильне встановлення обставин справи та неповне дослідження доказів.
Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 призвано по мобілізації 2 вересня 2014 року Коломийським об'єднаним міським військовим комісаріатом Івано-Франківської області.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що стверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 23 травня 2015 року.
Згідно наявної в матеріалах справи копії лікарського свідоцтва про смерть № 203/15 від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер на території військової частини НОМЕР_1 .
Згідно копії довідки, виданої командиром військової частини польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_3 з 07.12.2014 р. по 30.01.2015 р. приймав безпосередню участь в антитерористичній операції в районі проведення такої - с. Покровське, Артемівського р-ну., Донецької області. Дана довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.
Згідно з абз. 16 п.1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать діти, які не мають ( і не мали) своїх сімей.
Рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 28 серпня 2015 року ОСОБА_2 встановлено статус члена сім'ї загиблого (померлого).
09 вересня 2015 року управлінням соціального захисту населення видано довідку № 1 на ім'я ОСОБА_2 про те, що він має право на пільги як особа на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», терміном дії до 2019 року.
Судом встановлено, що рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 1 від 20 січня 2017 року позбавлено ОСОБА_2 статусу члена сім'ї загиблого (померлого), згідно листа Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 30.06.2016 р. № 10/5139 на підставі п. 6 Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
При цьому відповідно до п. 6 «Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740, структурний підрозділ місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення позбавляє статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, у разі: наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції; виявлення факту підроблення документів про участь в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення або надання недостовірних даних про особу; подання особою заяви про позбавлення її статусу особи, на яку поширюється чинність Закону. Рішення структурного підрозділу місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення може бути оскаржене в судовому порядку.
Однак, як стверджується матеріалами справи жодна з обставин наведених в п.6 Порядку не підтвердилась.
Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для позбавлення статусу члена сім'ї загиблого (померлого) посилаючись на вичерпний перелік підстав позбавлення статусу на підставі п. 6 Порядку.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на наведене апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2017 року в справі №341/561/17- без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя І. О. Яворський
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос
Повний текст виготовлено 02.10.2017 року