Справа № 362/4875/17
Провадження № 2-а/362/299/17
"21" вересня 2017 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області С.В.Корнієнко, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до автомобільного кооперативу «Авіатор» про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання надати інформацію, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність голови автомобільного кооперативу «Авіатор» щодо ненадання публічної інформації за його запитом; зобов'язати відповідача надати позивачу повну інформацію, що запитувалась згідно інформаційного запиту.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач, як власник земельної ділянки № 48, що розташована в гаражному кооперативі «Авіатор», 15.06.2017 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про надання йому належним чином завіреного ситуаційного плану-схеми земельної ділянки № 48 (викопіювання з Державного плану кооперативу) та відповідним чином оформленої довідки про те, що позивач є членом автомобільного кооперативу «Авіатор», посилаючись на ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Але станом на час подання позову ніякої відповіді позивач не отримав, в наслідок чого позивач не може повністю збудувати гараж на власній ділянці та отримати на нього правовстановлюючі документи в органах державної влади.
У відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно вимог п. 4 ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:
1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;
2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;
3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;
4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскільки відповідач - автомобільний кооператив «Авіатор», не відноситься до розпорядників інформації для цілей Закону України «Про доступ до публічної інформації», а також відносин, які виникли між сторонами у справі, відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції, вказану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до положень п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, суддя приходить до висновку про необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження у даній справі з підстави, встановленої п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України, при цьому роз'яснити позивачеві, що вказаний позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Виходячи з наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до автомобільного кооперативу «Авіатор» про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання надати інформацію.
Роз'яснити позивачеві, що вказаний позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Корнієнко С.В.