19 вересня 2017 р. Р і в н е №817/1175/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М., сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник ОСОБА_1,
відповідача: представник не прибув,
третя особа на стороні відповідача: представники ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
Сарненської міської ради
доОСОБА_4, державного реєстратора Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області, Комунальне підприємство "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 підприємство "ЮНІ - ВІТА"
про визнання неправомірними дій, скасування рішення та державної реєстрації прав на нерухоме майно,
Сарненська міська рада звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4, державного реєстратора Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області, в якому просить визнати протиправними дії при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 345815533 від 03.04.2017.03.2017 та внесенні запису за цим рішенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності, скасувати дане рішення та державну реєстрацію прав на нерухоме майно.
18.09.2017 від Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області надійшла письмова заява, в якій зазначає, що з 26.07.2017 ОСОБА_4 звільнений з посади заступника директора - державного реєстратора згідно п. 5 ст. 41 Кодексу законів про працю України.
У зв'язку з цим, судом поставлено на обговорення сторін питання про необхідність залучення в якості відповідача у справі Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області.
Представник позивача не заперечує.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
У свою чергу, згідно з п.п. 2-3 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004, організаційну систему державної реєстрації прав становлять, серед іншого: суб'єкти державної реєстрації прав, до яких належать, у тому числі, акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно.
Частиною 3 цієї статті передбачено, що акредитованим суб'єктом може бути юридична особа публічного права, у трудових відносинах з якою перебуває не менше ніж три державні реєстратори, та яка до початку здійснення повноважень у сфері державної реєстрації прав уклала:
договір страхування цивільно-правової відповідальності з мінімальним розміром страхової суми у тисячу прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених станом на 1 січня календарного року;
договір з іншим суб'єктом державної реєстрації прав та/або нотаріусом (у разі коли акредитований суб'єкт здійснює повноваження виключно в частині забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації прав).
Відтак, з урахування заявлених позивачем вимог, існує необхідність у залученні в якості відповідача у справі Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області.
Крім того, статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин по справі, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідача по справі - Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області надати до 02.10.2017 року належним чином засвідчені копії: рішення про акредитацію в якості суб'єкта державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; матеріали реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, багатоквартирний житловий будинок за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Сарни, вул. Грушевського 1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1214531456254 або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання доказів.
За приписами ч. 1 ст. 150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.
З огляду на це, судовий розгляд справи підлягає відкладенню.
Керуючись ст.ст. 52, 69-71, 165 КАС України, суд, -
Залучити в якості відповідача по справі Комунальне підприємство "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області.
Зобов'язати відповідача по справі - Комунальне підприємство "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області надати до 02.10.2017 року належним чином засвідчені копії:
рішення про акредитацію в якості суб'єкта державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;
матеріали реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, багатоквартирний житловий будинок за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Сарни, вул. Грушевського 1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1214531456254 або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання доказів.
Судовий розгляд справи відкласти до 03.10.2017 11:30 год.
Ухвала суду окремо не оскаржується, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду за наслідками розгляду справи.
Суддя Жуковська Л.А.