ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про залишення позовної заяви без розгляду
21 вересня 2017 року № 813/1792/17
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого-судді Сакалоша В.М.,
за участю секретаря судового засідання Магеревич Ю.Д.,
представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Дістрібьюшен" про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Дістрібьюшен" про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Дістрібьюшен" стягнути з відповідача на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) 2831,40 грн. в дохід Державного бюджету України.
Ухвалою судді Потабенко В.А. від 17.05.2017 року відкрито провадження у справі.
У відповідності до ч. 3 ст. 15-1 КАС України та Розпорядження №510-Р від 07.08.2017 року “Про призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи”, автоматизованою системою документообігу суду для розгляду даної справи визначено суддю Сакалоша В.М.
Ухвалою судді Сакалоша В.М. від 08.08.2017 року справи прийнято до провадження. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду.
21.09.2017 року представником позивача у судовому засіданні заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із повторною неявкою позивача у судові засідання 22.08.2017 року та 21.09.2017 року.
Так, у судовому засіданні судом було поставлено на вирішення клопотання представника відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду.
Представник відповідача у судовому засіданні просила задовольнити клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши подане клопотання, суд прийшов до переконання, що клопотання представника відповідача підлягає до задоволення, а позовна заява - залишенню без розгляду, мотивуючи це наступним.
Судом встановлено, що розгляд справи неодноразово відкладався, з підстав, визначених ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, у судове засідання, призначене, зокрема, на 22.08.2017 року позивач не з'явився та не забезпечив явку уповноваженого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату час та місце судового засідання, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення судової повістки.
Водночас, від позивача чи уповноваженого представника жодних заяв про відкладення розгляду справи чи проведення розгляду справи у їх відсутності на адресу суду не надходило.
Таким чином, суд з'ясував, що позивача було належним чином повідомлено про розгляд справи, проте у судове засідання, що відбулося 22.08.2017 року без поважних на те причин не з'явився.
У зв'язку із наведеним, неявку позивача у вищевказане судове засідання було визнано судом неповажною та відкладено розгляд справи на 21.09.2017 року.
21.09.2017 року позивач, проігнорувавши судовий виклик, у черговий раз не з'явився у судове засідання та/чи не забезпечив явку уповноваженого представника. Проте, як свідчать матеріали справи, позивач про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно і у встановленому законом порядку.
Більш того, до початку проведення судового засідання, призначеного на 21.09.2017 року жодних заяв від позивача та представника позивача про відкладання розгляду справи чи проведення розгляду справи у його відсутності або у відсутності представника до суду від останніх не надходило.
При цьому, на час розгляду справи позивач/представник позивача не надали суду документів в обґрунтування поважності причин їх неявки у вказані вище судові засідання.
Отже, неявку позивача у судове засідання було визнано судом такою, що відбулася із неповажних причин.
Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без розгляду суд керується наступним.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Приписами ч.1 ст.122 КАС України встановлено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
В силу вимог ст.128 КАС України суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, оскільки вжив усі можливі заходи з метою забезпечити участь, зокрема, позивача у розгляді справи та надати йому можливість висловити свою правову позицію з приводу заявленого позову, якою він, у підсумку, так і не скористався.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно із п.4 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
При цьому, аналіз норм процесуального законодавства передбачає, що оцінку поважності причин неявки у судове засідання дає суд, виходячи з наявних у справі доказів.
Також суд звертає увагу на те, що у разі відсутності протягом тривалого часу одного представника, позивач вправі, відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, замінити його на іншого представника для належного захисту своїх прав та інтересів у суді.
Окрім того, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 року у справі «Юніон Аліментаріа ОСОБА_2 проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Отже, враховуючи те, що позивач у черговий раз не з'явилася у судове засідання та/чи не забезпечив явку уповноваженого представника (зокрема, прослідковується повторність), не повідомив суд про поважні причини такої неявки, у той же час, заяви про можливість розгляду справи у відсутності позивача чи у відсутності представника позивача суду не надано, а тому суд вважає, що позивач втратив процесуальний інтерес до розгляду і вирішення судом поданого позову і вказує на небажання підтримувати заявлені позовні вимоги.
Отже, за наведених обставин, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст.49, 87, 122, 128, 155, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити повністю.
Залишити без розгляду позовну заяву Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Дістрібьюшен" про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.
Роз'яснити, що після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду, позивач має право на повторне звернення до адміністративного суду у загальному порядку.
Ухвала Львівського окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.
Суддя Сакалош В.М.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 21 вересня 2017 року.