Справа № 22а-23/2007 Головуючий в першій
інстанції: Вискребенцев Л.Б. Доповідач: Галан Н.М.
18 січня 2007 року м. Луганськ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської
області в складі:
головуючого: Галан Н.М.
суддів: Медведєвої Л.П., Лісіциної А.І.
при секретарі: Дорошенко Ю.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 05 жовтня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці і соціального захисту населення Алчевської міської ради про стягнення щорічної допомоги учасникам бойових дій
Оскаржуваною постановою позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено.
В апеляційній скарзі УПСЗН Алчевської міської ради просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального права
Заслухавши доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду 1-ї інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія судців вважає, що вона підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Відповідно до ст. 12 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року за №20-рп визнано такою, що не відповідає Конституції України ст.44 Закону Країни "Про Державний бюджет України на 2004 рік", якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах, менших, ніж передбачено Законом.
Зменшення Законами України про державні бюджети України на 2003-2005р.р. розміру щорічної допомоги до дня Перемоги суперечить ч.2, 3 ст.2 Закону, згідно з якими права та пільги для ветеранів війни та членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Таким чином встановлений Законами "Про Державні бюджети" на 2003р.- 2005р. розмір допомоги до 05 травня не може бути застосований у спірних правовідносинах.
ОСОБА_1. є учасником бойових дій, про що свідчить посвідчення, і він має право на отримання щорічної разової допомоги до дня Перемоги у розмірі, встановленому ст.12 ч.5 Закону.
Згідно ч.4 ст.17-4 Закону передбачено, що особи які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати- її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Відповідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. З матеріалів справи вбачається, що відповідач вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Таким чином, в частині стягнення перерахунку щорічної допомоги за 2003-2004р.р, у задоволенні адміністративного позову повинно бути відмовлено в зв'язку з пропуском строку, згідно ст.100 КАС України. Позивач не звертався до суду з заявою про поновлення строку.
На підставі зазначених Законів, з огляду на тотожність ст.ст.28,44 та ст.34 Законів України 'Про Державні бюджети України" відповідно на 2003р., 2004р. та 2005 рік та виходячи з рішення Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року за № 20рп суд правильно дійшов до висновку, що виходячи з принципів верховенства права та законності, відмова відповідача у перерахунку розміру одноразової грошової допомоги позивачу є протиправною, а посилання при цьому на норми законів, визнаних неконституційними є безпідставним.
Зважаючи на викладене, судова колегія приходить до висновку, що постанова суду 1 інстанції підлягає зміненню згідно до ст.201 п.1 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 198, 201 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради задовольнити частково.
Постанову Алчевського міського суду Луганської області від 05 жовтня 2006 року за позовом ОСОБА_1до Управління праці і соціального захисту населення Алчевської міської ради про стягнення щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій змінити, в частині стягнення щорічної грошової допомоги за 2003-2004р. скасувати і постановити в цій частині нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову, в іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає чинності негайно, але може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.