26 липня 2017 р. Справа № 804/1252/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Букіної Л. Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадстру у Широківському районі Дніпропетровської області, Відділу Держгеокадастру у Широківському районі Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відповідача 1: Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадстру у Широківському районі Дніпропетровської області ОСОБА_4; Відповідача 2: Відділу Держгеокадастру у Широківському районі Дніпропетровської області, у якому просять:
- скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Широківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 13.12.2016 року № РВ-1200427472016 про відмову у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру;
- зобов'язати відділ у Широківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості про земельну ділянку площею 7,2002 га., переданої громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відповідно до Свідоцтва про право на спадщину від 02.06.2003 року, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та присвоїти кадастровий номер цій земельній ділянці.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_4 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на те, що відповідачу для внесення державним кадастровим реєстратором відомостей до Державного земельного кадастру всі необхідні документи подані, в тому числі: технічна документація із землеустрою, а тому підстав для відмови у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру відсутні.
Представник відповідачів надав письмові заперечення, в яких зазначив, що оскаржене рішення є правомірним та не підлягає скасуванню з огляду на те, що частина земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 виділена їй із порушенням норм чинного законодавства, зокрема: без розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, за відсутності нотаріально засвідчених згод на поділ земельної ділянки інших користувачів земельної ділянки, - ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та на технічну необґрунтованість площі земельної ділянки, яка була виділена у власність гр. ОСОБА_3, оскільки відповідно до п. «е» ст. 56 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій» порядок виділу частки земельної ділянки із спільної часткової власності передбачає розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка має включати в себе, в тому числі нотаріально посвідчену згоду на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні).
Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_2, представника позивачів, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову, з огляду на таке.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про права на спадщину за законом від 02.06.2003 року ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 визначено спадкоємцями земельної ділянки площею 10.83003 гектарів, розташованої на території с. Зелена Балка, Зеленобалківської сільської Ради народних депутатів, Широківського району Дніпропетровської області переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належала померлому на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії 111-ДП №011329, виданого на підставі рішення сесії Зеленобалківської сільської Ради народних депутатів, Широківського району №21-9/23 від 05 липня 1999 року та зареєстрованого в Книзі Державних актів на право приватної власності на землю за Шр. № 2004.
Одному з співвласників земельної ділянки - ОСОБА_3 видано Державний акт на право на земельну ділянку від 24.07.2006 року №361782, що знаходиться за адресою: с. Зелена Балка, вул. Жовтнева, буд.18 загальної площею 3,6001 гектарів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Іншими співвласниками - ОСОБА_2, ОСОБА_1 подано заяву від 08.11.2016 року на ім'я директора ПП «Земсправа» - ОСОБА_6 щодо виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості площею 7,2002 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, в результаті чого було укладено договір від 08.11.2016 року № 67/16.
На виконання умов вищезазначеного договору ПП «Земсправа» виготовлено технічну документацію із землеустрою.
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 з метою присвоєння кадастрового номеру частині спадкової земельної ділянки звернулися до відділу Держгеокадастру у Широківському районі Дніпропетровської області із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру та присвоєння їй кадастрового номеру.
Рішенням Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Широківському районі Дніпропетровської області від 13.12.2016 року № РВ-1200427472016 ОСОБА_4 відмовлено у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.
Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про державний земельний кадастр», у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України № 3613-VI), внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Відповідно до ч.3 24 Закону України № 3613-VI державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, у тому числі за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.
Частиною четвертою ст. 24 Закону України № 3613-VI встановлений перелік документів, які подаються для здійснення реєстрації:
заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;
оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;
документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.
Відповідно до ч.6 ст.24 Закону України № 3613-VI підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:
розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;
подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;
невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.
Рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Широківському районі Дніпропетровської області від 13.12.2016 року № РВ-1200427472016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (далі - Рішення № РВ-1200427472016) прийнято з таких підстав: невідповідність поданих документів вимогам законодавства, невідповідність електронного документа установленим документам.
Згідно вищезазначеного рішення наявність першої підстави відмови обґрунтовано тим, що відсутня підстава поділу земельної ділянки, яка згідно свідоцтва про право на спадщину за законом №1101 від 02.06.2003 року (далі - Свідоцтво про спадщину №1101) гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_1. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №561762 від 24.07.2006 року (Державний акт на право власності серії ЯГ №561762) виданий гр. ОСОБА_7 безпідставно.
Невідповідність електронного документа установленим документам згідно рішення підтверджується наявністю зауваження щодо валідності електронного документу. Відсутня підстава поділу земельної ділянки, яка переходить згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом №1101 гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_1. Державний акт на право власності серії ЯГ №561762 виданий гр. ОСОБА_7 безпідставно.
Статтею 22 Закону № 3613-VI визначено вимоги до документів, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.
Тобто, закон містить чіткі вимоги щодо документів, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
Відповідно до ч.1 ст. 86 Земельного кодексу України земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність) або без визначення часток учасників спільної власності (спільна сумісна власність).
Згідно з п. «в» ч.1 ст.87 Земельного кодексу право спільної часткової власності на земельну ділянку виникає, у тому числі при прийнятті спадщини на земельну ділянку двома або більше особами.
Відповідно до ч.1 ст.88 Земельного кодексу України володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюються за згодою всіх співвласників згідно з договором, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.
Відповідно до ч.3 24 Закону України № 3613-VI державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, у тому числі за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.
Враховуючи, що спірна земельна ділянка знаходиться у спільній частковій власності, що підтверджується свідоцтвом про права на спадщину за законом від 02.06.2003 року, та має розмір 10,8003 гектарів, проте для державної реєстрації звернулись не всі співвласники земельної ділянки та подали технічну документацію для реєстрації земельної ділянки у розмірі, який не відповідає свідоцтвом про права на спадщину за законом (на 7,2002 гектарів) без підтвердження права власності на земельну ділянку саме у такому розмірі, а тому суд дійшов висновку про правомірність оскарженого рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя ОСОБА_8