14 вересня 2017 року м. Київ К/800/30414/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., перевіривши касаційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Васильківської міської ради Шевченко Віри Олексіївни про скасування рішення,
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга представника позивача - ОСОБА_1 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року.
За правилами частини другої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності перешкод для відкриття касаційного провадження суддя-доповідач постановляє про це ухвалу.
При огляді матеріалів касаційної скарги та доданих до неї документів виявлено, що касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду судом касаційної інстанції, оскільки не відповідає вимогам статті 213 КАС України.
Так, 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року № 1401-VIII (далі - Закон України № 1401).
За приписами частини третьої статті 131-2 Конституції України (в редакції Закону України № 1401) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
В силу підпункту 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (в редакції Закону України № 1401) представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності даним Законом, здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
З матеріалів, доданих до касаційної скарги вбачається, що ОСОБА_2 звернувсь до Васильківського міськрайонного суду Київської області із позовом у 2017 році, тобто після набрання чинності Закону України № 1401.
За таких обставин, починаючи з 01 січня 2017 року представництво ОСОБА_2 у Вищому адміністративному суді України як суді касаційної інстанції у провадженнях, розпочатих після 30 вересня 2016 року, має здійснюватись адвокатами.
Касаційну ж скаргу підписано представником позивача - ОСОБА_1, яка не додала відомостей щодо наявності у неї статусу адвоката.
Відповідно до статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Із касаційної скарги представника позивача - ОСОБА_1 вбачається, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції постановлена 16 серпня 2017 року, повний текст виготовлено 17 серпня 2017 року.
Касаційна ж скарга була здана на поштове відділення 11 вересня 2017 року, а до Вищого адміністративного суду України надійшла 13 вересня 2017 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
Згідно з частиною четвертою статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
В силу частини третьої статті 214 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
За таких обставин, враховуючи те що строк на подання касаційної скарги пропущено і скаржник не порушує питання про поновлення цього строку, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 213 КАС України, відповідно до правил частини 3 та 4 статті 214 КАС України касаційну скаргу необхідно залишити без руху і надати скаржнику (касатору) термін для виправлення зазначених недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 213, 214, 215 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 залишити без руху.
Роз'яснити скаржнику, що він має право протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків, в якій вказати підстави для поновлення строку.
Повідомити скаржника, що якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані ним підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя
Вищого адміністративного суду
України М. І. Смокович