_____________________________________________________________________________ Справа №521/5818/17
Номер провадження №2а/521/226/17
22 серпня 2017 року м.Одеса
Малиновський районний суд м. Одеси в складі:
судді - Маркарової С.В.
за участю секретаря судового засідання - Іськової В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про зобов'язання вчинити певні дії,-
12.04.2017 року позивач звернувся з позовом до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії за минулий час (а саме з 07.09.2008 року по 26.12.2012 року) в повному обсязі, в порядку визначеному законом.
Позивач стверджував, що з досягненням 60 річного віку 07.09.2008 року у нього виникло право на отримання пенсійних виплат відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .
Із заявою про призначення пенсії він, однак, звернувся до пенсійного фонду лише 26.12.2012 року, оскільки не мав до вказаного часу паспорту громадянина України (нового зразка).
Позивач стверджував, що вказані обставини є підставою для застосування статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
22.03.2013 року, 09.03.2017 року пенсійний фонд відмовив ОСОБА_2 у виплаті пенсії за минулий час.
Підставою відмови стало призначення та виплата пенсії з моменту подання позивачем заяви про призначення останньої.
Позивач, вважаючи зазначену відмову пенсійного фонду такою, що порушує його законні права та інтереси, просив позов задовольнити.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надав заяву, згідно якої позов підтримав, просив розглянути справу без його участі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, надав заяву, згідно якої позов не визнав, просив розглянути справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи та наявні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, 1948 року народження, перебуває на обліку в Малиновському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Одесі та отримує пенсію за віком.
Пенсія виплачується позивачу з моменту звернення із відповідною заявою в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 26.12.2012 року, що не оспорювалось сторонами в процесі розгляду справи.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення особи за пенсією.
Згідно із ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Як вбачається зі змісту вказаної норми закону вона застосовується за умови :
- факту нарахування пенсії у встановленому законом порядку
- факту не отримання пенсії особою
- вини особи чи органу, що призначає і виплачує пенсію, у неотриманні вже призначеної відповідно до закону пенсії
Так, станом на 7.09.2008 року позивач не мав паспорту громадянина України (нового зразка).
Рішенням Іллічівського районного суду м. Одеси від 09.12.2002 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 11.10.2005 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до паспортного столу Ілічівського району м. Одеси про зобов'язання видати паспорт громадянина України відмовлено.
Підставою відмови у задоволенні позову стала відсутність у ОСОБА_2 зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання.
Тільки 15.10.2012 року, після реєстрації у встановленому законом порядку свого місця проживання, ОСОБА_2 в межах чинного законодавства отримав паспорт громадянина України.
26.12.2012 року позивач звернувся до пенсійного фонду із заявами, згідно яких просив здійснити виплату його пенсії з 07.09.2008 року.
Листами від 22.03.2013 року, 09.03.2017 року пенсійний фонд двічі відмовив ОСОБА_2 у проведенні таких виплат, пославшись на відсутність підстав призначення пенсії з 07.09.2008 року з урахування звернення позивача до пенсійного фонду тільки у вищевказаний час.
Враховуючи викладене, суд не погоджується із доводами позивача про застосування до виниклих правовідносин статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за якою він просить виплати йому пенсію з 07.09.2008 року - моменту досягнення ним 60 річного віку, оскільки жодних правовідносин щодо нарахування або призначення пенсійних виплат між ОСОБА_2 та Малиновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі до 26.12.2012 року, а саме до моменту звернення позивача за призначенням пенсії не було.
Зазначені обставини, а саме відсутність до 26.12.2012 року правовідносин між сторонами з приводу нарахування пенсійних виплат виключають як вину органу, що призначає і виплачує пенсію, так і саму виплату останньої за минулий час.
Так, при здійсненні пенсійних виплат відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Керуючись ст.ст. 1, 4, 8, 9, 11, 21, 105, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення.
Суддя С.В. Маркарова