про відмову у відкритті апеляційного провадження
13 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7463/17
Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Шавель Р.М., розглянувши апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській обл. на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.11.2016р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській обл., управління Державної казначейської служби України у Рогатинському районі Івано-Франківської обл. про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та стягнення надмірно сплачених грошових зобов'язань,-
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017р. апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції /ОДПІ/ Головного управління /ГУ/ ДФС в Івано-Франківській обл. на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.11.2016р. у справі № 809/1172/16 залишено без руху та надано 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги - представлення документів щодо в.о. начальника Калуської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській обл. ОСОБА_1 на підписання апеляційної скарги та надання можливості повторно заявити обґрунтоване клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із вказівкою на поважні причини його пропуску (а.с. 162 і на звороті).
Вищевказану ухвалу суду від 05.07.2017р. апелянтом отримано 12.07.2017р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 164).
24.07.2017р. до Львівського апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 05.07.2017р. апелянтом скеровано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції від 16.11.2016р. та наказ «Про призначення ОСОБА_1»
В обгрунтування поданого клопотання апелянт покликається на те, що при поданні апеляційної скарги Калуська ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській обл. не мала можливості сплатити судовий збір, оскільки є органом державної влади, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. На бюджетному рахунку за кодом № 2800, який призначений для сплати судового збору, з 26.12.2016р. по 08.06.2017р. були відсутні кошти, необхідні для сплати судового збору за подання апеляційної скарги по даній справі, що підтверджується виписками по бюджетних рахунках.
З моменту перерахування коштів податковим органом негайно усунуто недоліки апеляційної скарги.
Згідно абз.2 ч.4 ст.189 КАС України суддя відмовляє у відкритті апеляційного провадження в адміністративній справі якщо заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними.
Наведені апелянтом причини пропуску строку апеляційного оскарження не можна вважати поважними, з наступних підстав.
У розглядуваному випадку основною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції апелянт вказує відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору.
При цьому, органом ДФС вживались заходи для своєчасного оскарження постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.11.2016р. Зокрема, 14.12.2016р. апелянтом подано апеляційну скаргу (а.с. 133-134), яка через несплату судового збору ухвалою апеляційного суду від 26.12.2016р. була залишена без руху, а в подальшому повернута апелянту.
15.06.2017р. апелянт повторно скерував апеляційну скаргу, на рішення суду від 16.11.2016р. разом з клопотанням про поновлення строку (а.с. 155-160).
На виконання вимог ухвали апеляційного від 05.07.2017р. до клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження податковим органом долучено лише три копії виписок по бюджетних рахунках від 23.12.2016р., 02.03.2017р, 30.03.2017р., які підтверджують наявність незначних коштів по рахунку за кодом № 2800
Із урахуванням наведеного, апелянтом необгрунтовано поважні причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду, не подано будь-яких доказів несвоєчасного поступлення необхідних асигнувань з бюджету на його казначейський рахунок для сплати судового збору, а також не вказано часу цих надходжень.
За таких обставин суд позбавлений можливості надати належну оцінку факту відсутності необхідного фінансування, оскільки неможливо з'ясувати дійсний період відсутності в апелянта коштів для сплати судового збору, а також оцінити його дії після появи згаданого фінансування.
Під час вирішення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження суд також враховує рішення Європейського суду з прав людини /ЄСПЛ/ від 03.04.2008р. «Справа «Пономарьов проти України», де наголошено на тому, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принцип остаточності рішення суду.
В аспекті цього рішення ЄСПЛ розглядувана справа стосується не екстраординарного перегляду обов'язкового до виконання рішення суду, а відновлення провадження через значний проміжок часу у зв'язку із поновленням строку на ординарне апеляційне оскарження.
За висновками вказаного рішення ЄСПЛ якщо строки на ординарне апеляційне оскарження поновлені зі спливом значного періоду часу та з підстав, які не видаються переконливими, як у цій справі, де нібито складне економічне становище перешкоджало відповідачу сплатити державне мито, таке рішення може порушувати принцип юридичної визначеності, так і перегляд в порядку нагляду.
З урахуванням наведеного, враховуючи обмеженість дискреційних повноважень апеляційного суду щодо поновлення строку на апеляційне оскарження, яка полягає в необхідності наведення вагомих підстав для такого поновлення, оцінюючи в сукупності всі вищеперераховані обставини, клопотання Калуської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській обл. не підлягає до задоволення; наведена підстава (відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору) для поновлення строку на оскарження не виправдовує втручання у принцип остаточності рішення суду.
З огляду на вищевикладене, у відкритті апеляційного провадження належить відмовити у зв'язку з частковим виконанням вимог ухвали суду від 05.07.2017р. про залишення апеляційної скарги без руху та ненаданням обгрунтованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Керуючись абз.2 ч.4 ст.189 КАС України, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській обл. на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.11.2016р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській обл., управління Державної казначейської служби України у Рогатинському районі Івано-Франківської обл. про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та стягнення надмірно сплачених грошових зобов'язань.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, - для відома.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
СуддяР. М. Шавель