про залишення позовної заяви без руху
11 вересня 2017 року № 810/3050/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними дій та скасування постанови,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого абз.3 п.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт»;
- скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу АА №0012304 від 24.07.2017 у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень щодо ОСОБА_1.
Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2017 рік" №1801-VIII від 21.12.2016 установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.
У свою чергу, абзацом 1 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Так, прохальна частина адміністративного позову містить одну вимогу майнового характеру та одну вимогу немайнового характеру.
Зважаючи на імперативний припис частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», кожна з перелічених вимог є об'єктом сплати судового збору.
Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено одночасно вимогу майнового та немайнового характеру, позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 2240,00 грн., з яких за одну вимогу майнового характеру - 640,00 грн. (0,4х1600,00 грн.) та за одну вимогу немайнового характеру - 1600,00 грн.
Позивачем у позовній заяві зазначено про те, що ФОП ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору в силу ч.4 ст.288 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Крім того, обґрунтовуючи звільнення від сплати судового збору за звернення з позовною заявою до суду, позивач посилається на постанову Верховного Суду України від 13.12.2016 у справі №21-1410а16 (справа №306/17/16-а), у якій зазначено, що у справах про оскарження постанов у справах про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КпАП, статей 2, 3, 4 Закону України "Про судовий збір" позивач звільняється від сплати судового збору. Суд звертає увагу позивача на те, що у даному випадку Верховним Судом України зроблено висновок про звільнення від сплати судового збору у справах про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, винесеної на підставі та в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Водночас, судом встановлено, що предметом даного адміністративного позову є оскарження постанови Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки щодо накладення на Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу за вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Отже, спірна постанова прийнята до суб'єкта господарювання адміністративно-господарських санкцій, порядок накладення яких регулюється главою 27 Господарського кодексу України, а не Кодексом України про адміністративні правопорушення. У зв'язку з цим, позивач не входить до переліку осіб, зазначених в Постанові Верховного Суду України від 13.12.2016 у справі №21-1410а16 (справа №306/17/16-а), які звільнені від сплати судового збору.
Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати до суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 2240,00 грн., який слід сплатити за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: Київський окружний адміністративний суд;
код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;
Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл. м. Київ;
код банку отримувача (МФО):821018 ;
рахунок отримувача: 31213206784001;
код класифікації доходів бюджету: 22030101.
У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Крім цього, відповідно до ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
У позовній заяві в якості позивача зазначено Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1. Проте, позивачем не долучено до матеріалів позовної заяви документів, які підтверджують правовий статус позивача як суб'єкта господарювання, що позбавляє суд можливості перевірити його адміністративну процесуальну дієздатність під час вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі.
Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Згідно до положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням 30-ти денного терміну, з моменту отримання копії даної ухвали, для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 106, 108, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними дій та скасування постанови, - залишити без руху.
2.В 30-тиденний термін з дня отримання копії даної ухвали усунути виявлені недоліки позовної заяви, а саме:
- надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 2240,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу);
- надати документи на підтвердження правового статусу ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця (зокрема, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на момент звернення до суду).
3.Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/3050/17 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
4.Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.