12 вересня 2017 року м. Житомир Справа № 806/1370/16
Категорія 5.1.1
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Семенюка М.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі заяву Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_2, Приватного нотаріуса ОСОБА_3, Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи - ОСОБА_4, Спільне товариство з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс", про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
Черняхівська районна державна адміністрація Житомирської області звернулась з заявою, в якій просила:
"1. Зупинити виконавче провадження за Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_5 про відкриття виконавчого провадження від 10.08.2017 року, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа № 806/1370/16 від 03.08.2017, що видав Житомирський окружний адміністративний суд про зобов'язано Черняхівську районну державну адміністрацію Житомирської області відновити записи від 22.07.2016 за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс".
2. Витребувати виконавчий лист № 806/1370/16 від 03.08.2017, що видав Житомирський окружний адміністративний суд про зобов'язано Черняхівську районну державну адміністрацію Житомирської області відновити записи від 22.07.2016 за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс".
3. Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист № 806/1370/16 від 03.08.2017, що видав Житомирський окружний адміністративний суд про зобов'язано Черняхівську районну державну адміністрацію Житомирської області відновити записи від 22.07.2016 за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс"."
В обґрунтування заяви зазначає, що Черняхівська районна державна адміністрація Житомирської області та Відділ економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області є окремими один від одного юридичними особами, зі своїми окремими повноваженнями, самостійним балансом, рахунками в органах казначейства, печатку, а державний реєстратор останнього є працівником саме Відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, так як в Черняхівській районній державній адміністрації Житомирської області, як в окремої юридичної особи, в штатному розписі відсутня посада - державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з відповідними повноваженнями щодо проведення реєстраційних дій по реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, громадських формувань; Черняхівська районна державна адміністрація Житомирської області, як окрема юридична особа, не уповноважена жодними законодавчими актами та нормативно-правовими актами центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови Житомирської облдержадміністрації та розпорядженнями голови Черняхівської райдержадміністрації на: прийом документів, поданих для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та проведення реєстраційних дій; ведення Державного реєстру реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та надання відомостей з нього; формування та ведення реєстраційних справ.
Представник заявника просив заяву розглядати в порядку письмового провадження, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.
Інші сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Враховуючи, що не всі особи, які беруть участь у справі, прибули в судове засідання, справа, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року в справі № 806/1370/16 позов ОСОБА_1 задоволено, та серед іншого зобов'язано Черняхівську районну державну адміністрацію Житомирської області відновити записи від 22.07.2016 за номерами 15881050021003061 та 15881070022003061 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Спільного товариства з обмеженої відповідальністю "Ф-Матіс".
Постанова суду від 28.09.2016 набрала законної сили 19 грудня 2016 р.
Відповідно до положень частини першої статті 258 КАС України, на виконання постанови суду та за клопотанням позивача 03.08.2017 року йому видано виконавчий лист за № 926/17.
У подальшому виконавчий лист направлений до Відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області для виконання, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 10.08.2017 року (ВП № 54487810).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає слідуюче.
Частиною другою статті 259 КАС України встановлено, що суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.
Згідно ч. 4 ст. 259 КАС України, у разі якщо виконавчий лист було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:
- якщо його було видано помилково;
- якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Зазначаючи підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню заявник вказує, що Черняхівська районна державна адміністрація Житомирської області та Відділ економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області є окремими один від одного юридичними особами, а тому Черняхівська районна державна адміністрація Житомирської області не має законних підстав та жодним чином не уповноважена на вчинення дій щодо відновлення записів вказаних в постанові суду від 28.09.2016 року.
Суд не погоджується з даним твердженням та зазначає, що згідно п. 1 Положення про Відділ економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, затвердженого Розпорядженням голови Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області від 04.05.2016 року № 59, вказаний вище відділ є структурним підрозділом районної державної адміністрації, утворюється головою районної державної адміністрації, підпорядкований голові районної державної адміністрації.
Відповідно до пункту 14 частини 1 ст. 1, частин 1 та 3 ст.5 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", саме Черняхівська районна державна адміністрація Житомирської області, а не Відділ економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області, є суб'єктом державної реєстрації, становить систему органів у сфері державної реєстрації і до її повноважень, крім іншого, належить забезпечення державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, ведення Єдиного державного реєстру.
Враховуючи наведене, суд вважає, що Черняхівською районною державною адміністрацією не доведені обставини, які б слугували підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, а тому заява є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, - залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо не було подано апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.М. Семенюк