04 вересня 2017 року м. Київ
Суддя Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ СтупакО.В., розглянувши касаційну скаргу управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 03 липня 2017 року у справі за позовом управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення надміру нарахованої суми субсидії,
У жовтні 2016 року управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області звернулося до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначило, що згідно заяви відповідача від 09 червня 2015 року та у відповідності до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України зі змінами № 848 від 21 жовтня 1995, ОСОБА_2 була призначена субсидія для відшкодування житлово-комунальних послуг за природний газ та електропостачання на 8 місяців, починаючи з травня 2015 року по грудень 2015 року включно щомісячно в сумі 36 грн 61 коп., одноразово в сумі 1 929 грн 07 коп. Однак за результатами перевірки, яка була проведена органом соціального захисту населення, перевірки даних, наданих заявником, було встановлено, що відповідач ОСОБА_2 не зареєстрована та не проживає за адресою: АДРЕСА_1. Тобто управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області вважало, що відповідач вказала в своїй заяві про призначення житлової субсидії недостовірну інформацію, що призвело до виникнення переплати по субсидії за період з травня 2015 року по грудень 2015 року включно, на загальну суму 2 221 грн 95 коп.
Посилаючись на зазначені обставини, управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області просило стягнути з ОСОБА_2 надміру нараховану суму субсидії.
Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 03 липня 2017 року, у задоволені позову відмовлено у повному обсязі.
У серпні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшла касаційна скарга управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 03 липня 2017 року, з пропущенням установленого ст. 325 ЦПК України строку.
Касаційна скарга містить заяву про поновлення строку на касаційне оскарження.
Зважаючи на те, що строк на касаційне оскарження пропущено з поважних причин, він підлягає поновленню.
У касаційній скарзі управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалу апеляційного суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Також касаційна скарга управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області містить клопотання про звільнення від сплати судового збору з підстав, визначених п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.
Оскільки управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області звільнене від сплати судового збору за Законом України «Про судовий збір» то підстав для вирішення питання про звільнення його від сплати судового збору не вбачаю.
Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.
У зв'язку з цим касаційна скарга підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.
Відповідно до пункту 5 частини 4 статті 328 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені у ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити, оскільки із матеріалів касаційної скарги, змісту оскаржуваних судових рішень вбачається, що скарга є необґрунтованою і наведені в ній доводи не дають підстав для висновків щодо незаконності та неправильності зазначених судових рішень.
Відповідно до п. 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового полива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях, в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій» № 475 від 26 червня 2015 року встановлено, що сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.
Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, дослідивши докази у справі й давши їм належну оцінку в силу вимог ст. ст. 10, 60, 212 ЦПК України, а також, врахувавши обставини справи, правильно виходив із того, що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки судом не встановлено надання відповідачем недостовірних відомостей щодо місця фактичного проживання, а законом не забороняється надання субсидій особі за фактичним місцем проживання.
Розглядаючи справу, суди правильно визначилися з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, в результаті чого ухвалили законні й обґрунтовані рішення, які відповідають вимогам матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.
Наведені в касаційній скарзі доводи висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та зводяться до переоцінки доказів, що відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України на стадії перегляду справи в касаційному порядку не передбачено.
Керуючись п. 5 ч. 4 ст. 328 ЦПК України,
Поновити управлінню соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області строк на касаційне оскарження рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвали апеляційного суду Запорізької області від 03 липня 2017 року.
Відмовити управлінню соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області у відкритті касаційного провадження у справі за позовом управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення надміру нарахованої суми субсидії, за касаційною скаргою на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 03 липня 2017 року.
Додані до касаційної скарги матеріали повернути заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних
і кримінальних справ О.В. Ступак