11 вересня 2017 року м. Київ К/800/29212/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 14 червня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 14 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2017 року, відмовлено в задоволенні заяви Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про роз'яснення судового рішення у справі № 591/4260/16-а.
У касаційній скарзі Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради просить скасувати судові рішення, а справу направити для продовження розгляду.
Відповідно до частини другої статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
В силу частини п'ятої статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Як вбачається з матеріалів, доданих до касаційної скарги, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду прийнято у відкритому судовому засіданні без участі сторін 27 липня 2017 року. Повний текст судового рішення виготовлено 28 липня 2017 року. Строк на оскарження ухвали апеляційного суду закінчився 17 серпня 2017 року, а касаційна скарга відповідно до відтиску поштового штемпеля на конверті направлена до Вищого адміністративного суду України 19 серпня 2017 року.
Оскільки ухвалу апеляційного суду постановлено у відкритому судовому засіданні, то строк її оскарження пов'язаний з датою виготовлення її повного тексту, а на поважність причин пропуску цього строку впливає дотримання апеляційним судом вимог статті 167 КАС України щодо направлення сторонам копії судового рішення. Документом, що підтверджує таку подію, є конверт суду апеляційної інстанції.
Тому відповідачу слід зазначити дату направлення копії ухвали апеляційного суду та надати відповідні докази з цього питання (оригінал конверту або чітку його копію).
Отже, відповідач пропустив строк касаційного оскарження та не звернувся із заявою про його поновлення та не надав докази поважності пропуску цього строку.
Згідно з частиною четвертою статті 214 КАС України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням особі, яка її подала, терміну для усунення вказаного недоліку.
Керуючись статтями 108, 213, 214 КАС України,
ухвалив:
1. Касаційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 14 червня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
2. Надати відповідачу тридцять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для подання конверт суду апеляційної інстанції, заяви про поновлення строку касаційного оскарження з обґрунтуванням поважності причин його пропуску.
3. Роз'яснити, що в разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження і визнання неповажними підстав для його поновлення суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного оскарження, в разі невиконання вимог цієї ухвали в частині ненадання конверту суду апеляційної інстанції - повертає касаційну скаргу особі, яка її подала.
4. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.К. Черпак