про залишення позовної заяви без руху
07 вересня 2017 року Справа № 803/1128/17
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області Ратнівський районний сектор про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області Ратнівський районний сектор зобов'язання Державну міграційну службу України у подальшому здійснити паспортний облік ОСОБА_2 виключно за прізвищем, іменем та по батькові, зобов'язання Управління ДМС України у Волинській області та Управління ДМС України у Волинській області Ратнівський районний сектор видати (без використання засобів Реєстру - ЄДДР України) неповнолітньому ОСОБА_2 паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки, форма якого затверджена постановою Верховної Ради України №2503 від 26.06.1992 року, та в подальшому здійснювати паспортний облік щодо нього за раніше встановленими формами: виключно за прізвищем, іменем та по батькові.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та містить такі недоліки.
Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно із частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» з 01 січня 2017 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 600,00 грн.
Так, позивачем у адміністративному позові заявлено вимоги немайнового характеру до трьох відповідачів, тому даний адміністративний позов повинен бути оплачений судовим збором в розмірі 1 920,00 грн. (640,00 грн. х 3).
Однак, позивачем до позовної заяви додано квитанцію від 31 серпня 2017 року № 15 про сплату судового збору в розмірі 1 347,20 грн., тобто в меншому розмірі ніж це визначено чинним законодавством України, тому їй необхідно доплатити судовий збір в розмірі 572,80 грн.
Водночас, позивач згідно із статтею 5 Закону України «Про судовий збір» не звільнена від сплати судового збору.
Як передбачено частиною другою статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
При цьому відповідно до пункту 3 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
В позовній заяві ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 просить зобов'язати Управління ДМС України у Волинській області Ратнівський районний сектор вчинити певні дії. Однак, як слідує з офіційного веб-сайту Державної міграційної служби України у Волинській області найменування територіального органу є Ратнівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, що не відповідає найменуванню відповідача, який зазначив позивач.
Також, позивачем не враховано, що відповідно до частини другої статті 162 КАС України, що у разі ухвалення постанови про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача. У даній справі позивачем не оскаржуються протиправні дії чи бездіяльність відповідачів.
Крім того, позивачем не зазначено у позовній заяві жодних посилань, яким саме рішенням дією чи бездіяльністю порушено права та свободи неповнолітнього ОСОБА_2.
Також, суд звертає увагу, що згідно із пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, у позовній заяві позивачем заявлено вимогу до Державної міграційної служби України, Управління ДМС України у Волинській області, Ратнівського районного сектору Управління ДМС України у Волинській області про зобов'язання в подальшому здійснювати паспортний облік ОСОБА_2 за раніше встановленими формами: виключно за прізвищем, іменем та по батькові, однак у позовній заяві не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує дану вимогу, натомість зазначено виключно про наявність спірних правовідносин щодо видачі паспорту громадянина України раніше встановленого зразка.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 20 вересня 2017 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору виходячи із заявлених позовних вимог немайнового характеру та подання до суду доказів його сплати (оригіналу платіжного документа із відміткою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України), уточнення правильного найменування відповідача, а також позовних вимог з врахуванням статті 162 КАС України.
Керуючись статтею 108 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області Ратнівський районний сектор про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до 20 вересня 2017 року.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Мачульський