Справа № 702/768/17
Провадження № 2-а/702/115/17
08 вересня 2017 року м. Монастирище
Монастирищенський районний суд Черкаської області
в складі : головуючої - судді: Мазай Н.В.
з секретарем Ясінською О.А.
сторони: не з»явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до суб"єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії, посилаючись на те, що при розгляді цивільної справи за № 702/1314/16-ц «свідок» ОСОБА_2 повідомив суду про те, що в Лукашівську сільську раду від нього надійшла заява про відшкодування відповідачем ОСОБА_3 нібито вкраденого щебеню. Про дану заяву йому стало відомо від сільського голови. З метою спростування в подальшому недостовірної інформації в судовому порядку, 07.08.2017 року він здійснив до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області письмовий запит на інформацію, надіславши його рекомендованим листом. На час звернення до суду відповіді на вищевказане звернення не отримав. Вважає дії виконавчого комітету і його голови такими, що свідомо і умисно порушують обов»язки щодо розгляду звернень громадян передбачених ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян», а їх бездіяльність неприпустимою, що стало підставою для звернення до суду за захистом своїх порушених прав, свобод і законних інтересів. Просить визнати дії/бездіяльність виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області і його голови в особі Журавель Л.С., незаконними; зобов»язати вчинити дії шляхом надання певної всебічної та достовірної інформації на запитувану інформацію.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. За змістом позовної заяви просить справу розглядати у його відсутність.
Представники відповідача виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району в судове засідання не з"явились. На адресу суду надали клопотання про розгляд справи у їх відсутність.
Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення та виходить з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ст. 6 КАС України, передбачено право на судовий захист, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.
Судом встановлено, що 07.08.2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області про надання інформації відповідно до ЗУ «Про звернення громадян»(а.с.4), яка зареєстрована відповідачем за № 60 від 10.08.2017 року.
Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 15 ЗУ " Про звернення громадян" № № 393/96-ВР від 02.10.1996року ( далі Закон України " Про звернення громадян") органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 20 Закон України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.
Згідно відповіді Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 220 від 15.08.2017 року відповідач у встановлений законом строк надіслав позивачу відповідь на його звернення від 07.08.2017 року ( вх. № 60 від 10.08.2017 рок), що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с.11).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем не доведено позовні вимоги, наявність факту порушення його прав, зокрема в частині не отримання від відповідача відповіді на своє звернення від 07.08.2017 року ( вх. № 60 від 10.08.2017 року), відповідачем була надана відповідь у передбачений законом строк, а тому суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до п.10) ст.5 ЗУ «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.
На підставі викладеного ст. ст. 19, 20 Закон України від 02.10.1996 № 393/96-ВР "Про звернення громадян" та керуючись ст. ст. 6-14, 41, 71, 158-163, 185-186 КАС України,
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до суб"єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії повного тексту постанови.
Суддя: Н.В. Мазай