Справа № 2 - а - 6879\ 2009 р.
Іменем України
25 листопада 2009 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецькой обл. Протасова М.В.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецькой області
про визнання протиправними дій та стягнення недоплати по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання протиправними дій та стягнення недоплати по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .
В обґрунтування позову вказано, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину і знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, а тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років. Відповідачем призначено вказану допомогу в розмірі, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому вважає такі дії неправомірними (за змістом позову) та просить стягнути недоплату за 2007 р. до розміру прожиткового мінімуму дитини до 6 років в розмірі 2 046, 63 грн.
У судове засідання позивачка не явилась, подавши письмову заяву про розгляд справи у її відсутність.
Представник відповідача УПСЗН Артемівської міської ради, ОСОБА_2, діючий по довіреності, у судове засідання не явився, подавши письмову заяву про розгляд справи у її відсутність, зазначивши, що позовні вимоги не визнає. Відповідно до ст. 122 ч. 3 КАС України, суд ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір»ю ОСОБА_3, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини.
Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" … здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 визнано неконституційними положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .
З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Зупинення дії статті не дає право на її застосування.
З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн., тобто, загальна сума державної допомоги за термін з 16. 08.2007 р. по 31.12.2007 р. повинна становити 2 104 грн.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом 21.10.2009 року, що підтверджено штампом реєстрації вхідної кореспонденції суду.
Суд вважає, що позивач не навів поважних причин такого пропуску в частині вимог за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., а незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як відповідно до ст.57 Конституції України всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов"язків громадян, обов"язково підлягають оприлюдненню. Більше того, позивачем не заявлене клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Керуючись статтями 17-20, 24, 69-72, 86, 94,99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення допомоги по догляду за дитиною до трьох років за 2007рік задовольнити відмовити за пропуском строку позовної давності.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: М.В. Протасова.