Іменем України
09.11.09 Справа №2а-1665/09/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
головуючого судді - Плієвої Н.Г.,
при секретарі - Авраменко Г.С.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1, довіреність б/н від04.09.2009
представника відповідача - Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим - Москвіної І.С., довіреність № 976/9/10-209 від 12.03.09
представник відповідача - Красноперекопської об'єднаної Державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим- не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3
до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, Красноперекопської об'єднаної Державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим
про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії
Суть спору:
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим про скасування наказу про звільнення та зобов'язання здійснити певні дій.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 11 вересня 2009 р. було відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-1665/09/2770, призначено попереднє судове засідання на 30.09.09.
Ухвалою суду від 30.09.2009 було закінчено підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду на 19.10.2009.
У судовому засіданні представник позивача надав заяву про зменшення позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 4284 грн. 50 коп.
Ухвалою суду від 19.10.09 первинного відповідача -Державну податкову адміністрацію в Автономній Республіці Крим було замінено на Красноперекопську об'єднану Державну податкову інспекцію.
У судовому засіданні 09.11.09 усною ухвалою суду Державну податкову адміністрацію в Автономній Республіці Крим (далі-ДПА в АР Крим) було залучено до участі у справі у якості другого відповідача.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги в розмірі 25 % місячного грошового утримання, та зобов'язати Красноперекопську об'єднану державну податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим (далі - Красноперекопська ОДПІ в АР Крим) виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову компенсацію у розмірі 4284,50 грн., просив позов задовольнити.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 було звільнено зі служби у податковій міліції за власним бажанням 14.05.2009. На час звільнення стаж служби позивача складав 10 років 04 місяці 26 днів. Позивач вважає, що при звільненні відповідачами було порушено його права на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 25 % місячного грошового утримання за повний календарний рік служби, яке передбачено п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".
Представник відповідача -ДПА в АР Крим - проти задоволення адміністративного позову заперечувала, вважає, що право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні мають лише особи, які набули право на отримання пенсії. Оскільки ОСОБА_3 не набув право на отримання пенсії, він, відповідно не набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Крім того, пояснила, що позивач приймався та звільнявся зі служби наказом ДПА в АР Крим, проте всі виплати йому здійснювались Красноперекопською ОДПІ в АР Крим, яка є самостійною юридичною особою.
Представник відповідача -Красноперекопської ОДПІ в АР Крим - у судове засідання не з'явився, надавши заперечення на позов, у задоволенні адміністративного позову просить відмовити.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності не з'явившогося представника відповідача за наявними в ній доказами.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд
Частиною 5 статті 17 Конституції України регламентовано, що держава забезпечує соціальних захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
ОСОБА_3 проходив службу в Красноперекопській об'єднаній Державній податковій інспекції в Автономній Республіці Крим у званні капітана податкової міліції на посаді старшого оперуповноваженого відділення оперативних заходів.
Наказом Державної податкової Адміністрації в Автономній Республіці Крим № 370-о від 14.05.2009 ОСОБА_3 було звільнено з посади та податкової міліції у запас Збройних Сил України за пунктом 64 підпунктом “ж” (за власним бажанням).
Відповідно до наказу ДПА в АР Крим № 413-о від 01.06.2009 вислуга років ОСОБА_3 на день звільнення складає 10 років 04 місяці 26 днів.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Оскільки зазначена Постанова передбачає виплату одноразової грошової допомоги працівникам податкової міліції, які звільняються зі служби за власним бажанням в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 при звільненні протиправно не було виплачену зазначену допомогу.
Як вбачається з розрахунку грошової допомоги, наданого Красноперекопською ОДПІ в АР Крим грошова допомога ОСОБА_3 виходячи з 10 календарних років служби складає 4 284,50 грн. У суду немає сумніву щодо наданого розрахунку. Враховуючи, що при звільненні ОСОБА_3 у наказі ДПА в АР Крим не було зазначено про необхідність виплати позивачу грошової допомоги у розмірі 25 % від посадового окладу за кожний повний календарний рік служби, та Красноперекопською ОДПІ в АР Крим зазначена допомога виплачена не була, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності з їх боку.
Але, враховуючи, що ОСОБА_3 проходив службу та перебував на посаді саме у Красноперекопській ОДПІ в АР Крим, яка є самостійною юридичною особою, суд дійшов висновку, що саме цей відповідач повинен здійснити виплату позивачу грошової допомоги.
Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Відповідно до частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена та підписана у порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 16.11.09 о 16-00 годин.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність керівництва Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим та Красноперекопської об'єднаної Державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим щодо несплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги при звільненні.
Зобов'язати Красноперекопську об'єднану Державну податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у розмірі 4284,50 грн. (чотири тисячі двісті вісімдесят чотири грн. 50 коп.).
Стягнути з Державного бюджету України (Ленінський район м. Севастополя, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31113095700007) на користь ОСОБА_3 сплачений ним судовий збір за квитанцією № КП226/1 від 04 вересня 2009 у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Н.Г. Плієва