Іменем України
03.11.09Справа №2а-2287/09/2770
м. Севастополь
10 год. 13 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі - Сінгаєвської І.С.,
за участю:
- представника позивача - Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя Твердохлеба А.Д., довіреність 142/43/11 від 15.01.2009 р., видана Ленінською районною державною адміністрацією м. Севастополя, службове посвідчення № 364, дійсне до грудня 2009 р.;
- представника відповідача - Громадської організації "Руська оборона Севастополя" -Голови Громадської організації "Руська оборона Севастополя" Бужилова Р.И., паспорт НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 22.05.2001 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя до Громадської організації "Руська оборона Севастополя" про обмеження права на проведення мітингу,
Ленінська районна державна адміністрації м. Севастополя звернулася до суду з адміністративним позовом до Громадської організації "Руська оборона Севастополя" про заборону Громадської організації "Руська оборона Севастополя" проведення 04.11.2009 р. мітингу на площі Нахімова в м. Севастополі з подальшим покладенням квітів на Графської пристані, яке приурочене к святкуванню православного свята -Дня Ікони Казанської Божій Матері та началу другої оборони Севастополя.
Позовні вимоги обґрунтовані проведенням загальнодержавних заходів з протидії епідемії грипу згідно Постанови Кабінету міністрів України № 1152 від 30.10.2009 р. «Про запобігання поширенню грипу типу А/H1N1/Каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань серед населення».
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні з підстав, що наведені у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, як у безпідставних та необґрунтованих.
Суд, заслухавши думку представників сторін, встановивши обставини по справі та вивчивши матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 11 Конвенції про захист прав людини і основних свобод людини (Рим, 1950, далі Конвенція), яка з 11.09.97 р. набрала чинності для України, передбачено обов'язок держави забезпечити ефективне використання особою права мирних зборів, допускаючи встановлення законом обмежень, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей.
Згідно зі статтею 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку -з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
30.10.2009 р. Громадська організація "Руська оборона Севастополя" звернулася до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя з заявкою про проведення 04.11.2009 р. мітингу на площі Нахімова в м. Севастополі з подальшим покладенням квітів на Графської пристані, яке приурочене к святкуванню православного свята -Дня Ікони Казанської Божій Матері та началу другої оборони Севастополя. Згідно вказаної заявки, у цьому масову заході передбачається участь що найменше 300 осіб.
Крім того, у зазначеної заявці вказано, що Громадською організацією "Руська оборона Севастополя" гарантується дотримання інтересів національної безпеки та громадського порядку, а також прийняття мір з метою попередження безпорядків та злочинів, забезпечення охорони здоров'я населення та захисту прав та свобод громадян.
Проте представник відповідача у судовому засіданні не пояснив, яки саме міри та заходи планується прийняти, яким чином та у який спосіб буде здійснюватися попередження безпорядків та злочинів, забезпечення охорони здоров'я населення та захисту прав та свобод громадян.
Пунктом 1 Постанови Кабінету міністрів України № 1152 від 30.10.2009 р. «Про запобігання поширенню грипу типу А/H1N1/Каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань серед населення»з 30.10.2009 р. на території України введено вищий рівень небезпеки поширення грипу типу А/H1N1/Каліфорнія/04/09 та заборонено проведення усіх масових заходів.
Відповідно до частини 5 статті 182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам та свободам інших людей.
Таким чином, враховуючи, що мітинг, який планував провести відповідач, передбачає участь що найменше 300 осіб, тобто є масовим, а також діючий в Україні вищий рівень небезпеки поширення грипу типу А/H1N1/Каліфорнія/04/09, суд дійшов висновку, що у даному випадку проведення 04.11.2009 р. мітингу на площі Нахімова в м. Севастополі з подальшим покладенням квітів на Графської пристані створює реальну загрозу здоров'ю населення.
При таких обставинах, позовні вимоги Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя до Громадської організації "Руська оборона Севастополя" про обмеження права на проведення мітингу підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
1.Адміністративний позов Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя до Громадської організації "Руська оборона Севастополя" про обмеження права на проведення мітингу задовольнити.
2. Заборонити Громадської організації "Руська оборона Севастополя" проведення 04.11.2009 р. мітингу на площі Нахімова в м. Севастополі з подальшим покладенням квітів на Графської пристані, яке приурочене к святкуванню православного свята -Дня Ікони Казанської Божій Матері та началу другої оборони Севастополя.
Відповідно до ч. 6 ст. 182 КАС України, постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя С.А. Водяхін