Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/477/13-а
Категорія
28.05.2013 року. Машівський районний суд Полтавської області в складі головуючого - судді Косик С.М., за участю секретаря Ткач Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Карлівської райдержадміністрації у Полтавській області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення,
15 квітня 2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області звернувся до суду, посилаючись на те, що в провадженні відділу перебуває виконавче провадження ВП №31696830 з примусового виконання виконавчого листа Машівського районного суду Полтавської області № 2а-67/11 від 28.02.2012 року про зобов'язання Центру по нарахуванню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Карлівської РДА провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в 2009 та 2010 році, відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги, в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з врахуванням виплачених сум; зобов'язання Центр по нарахуванню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Карлівської РДА провести ОСОБА_1 перерахунок згідно ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразову компенсацію як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.
До виплати згідно рішення суду стягувачу належить одноразова компенсація в сумі 43995,60 грн. Дії по виплаті боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні, а тому державний виконавець просить змінити спосіб і виконання вказаного рішення суду, а саме стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Карлівської РДА на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення в 2010 році, відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги, в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з врахуванням виплачених сум та одноразову компенсацію як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат в сумі 43995,60 грн. Розглянути справу за відсутності представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області.
Представник управління праці та соціального захисту населення Карлівської райдержадміністрації у Полтавській області в судове засідання не з'явився, в заяві від 23.04.2013 року боржник просить слухати справу без участі представника та в задоволенні подання державного виконавця відмовити, оскільки зазначені спори можуть містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю, а не про стягнення коштів.
В судовому засіданні стягувач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 подання державного виконавця підтримали та пояснили, що боржником навіть не проведено нарахування сум по рішенню суду, а тому вони не можуть отримати належні їм кошти.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, встановлено наступне:
Постановою Карлівського районного суду Полтавської області від 01.06.2011 року в справі №2-а-67/11 зобов'язано Центр по нарахуванню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Карлівської РДА провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в 2009 та 2010 році, відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги, в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з врахуванням виплачених сум; зобов'язано Центр по нарахуванню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Карлівської РДА провести ОСОБА_1 перерахунок згідно ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразову компенсацію як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат (а.а. с.28-30).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 року постанову Карлівського районного суду Полтавської області від 01.06.2011 року в справі №2-а-67/11 скасовано в частині задоволення позову ОСОБА_1 про перерахунок та виплату соціальних виплат за 2009 рік, в іншій частині постанову Карлівського районного суду залишено без змін (а.а.с. 40-43).
Постановою державного виконавця від 15.03.2012 року відкрито виконавче провадження (а.с.62,63).
Як убачається з копії листа УПСЗН Карлівської РДА (а.с.64,65), управлінням проведено перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення та компенсації і сума до виплати складає 43995,60 грн., яка не виплачена в зв'язку з відсутністю державного фінансування.
Відповідно положенням п. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Тобто положеннями ст.263 КАС України встановлено певний перелік обставин, що можуть бути підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду.
В поданій заяві державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Карлівського районного суду Полтавської області від 01.06.2011 року в справі
№2-а-67/11, а саме змінити формулювання "зобов'язати виплатити" на "стягнути".
Суд вважає, що така вимога не може бути задоволена, оскільки державний виконавець фактично просить змінити зміст постанови Карлівського районного суду Полтавської області від 01.06.2011 року в справі №2-а-67/11 року.
Крім того, суд зазначає, що згідно позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У цій постанові Верховний Суд України, серед іншого, зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Керуючись статтями 2, 9,17, 94, 128, 158-163, 167, 244-2, 255, 257,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Карлівської райдержадміністрації у Полтавській області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя С.М. Косик