Справа № 2-а-5073/11
іменем України
02.09.2011 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Подорець О.Б, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що є дитиною війни та відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте, відповідач не виконував обов'язку щодо приведення розміру пенсії у відповідність до статті 6 зазначеного вище Закону, навіть не зважаючи на письмове звернення до відповідача з цього приводу, що й стало приводом для звернення до суду.
Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження у даній справі в межах строку звернення до адміністративного суду, в іншій частині позов було залишено без розгляду.
Представник відповідача надав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачу дотримуються та доплата проводиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Із матеріалів справи вбачається, що позивач є особою на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, має статус “дитина війни”та перебуває на обліку у відповідача.
Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Разом з тим, відповідно до п.4 прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”норми і положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік. Кабінет Міністрів України на виконання п.7 цього Закону України прийняв постанову від 06 липня 2011 року №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, якою встановлено розмір доплат до пенсії “дітям війни”. Зазначена постанова набула чинності 23 липня 2011 року. Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії підлягають частковому задоволенню за період з 08 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
Крім того, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснювати у подальшому виплати щорічної допомоги відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, оскільки відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому, а тому суд немає законних підстав встановлювати на майбутнє обов'язки для будь-яких осіб вчиняти ті чи інші дії у певній формі, обсягах та у спосіб.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.256 КАС України звернути постанову в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11,71,99,183-2 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 08 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 08 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Стягнути з державного бюджету м. Дніпропетровська через УДК в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 3,40 грн.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах місячних платежів.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.
Роз'яснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.
Суддя: