вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
05.11.09 Справа №2а-11763/09/2/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В.,
при секретарі Слабун О.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Військового комісаріату АР Крим
про визнання протиправним та скасування рішення та спонукання до виконання певних дій,
за участю представників:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився;
Суть спору: ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Військового комісаріату АР Крим про визнання протиправним та скасування пункту 53 Протокольного рішення Військового комісаріату АР Крим № 1 від 12.02.2009 року щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у присвоєнні йому статусу учасника бойових дій на території Єгипту (Об'єднаної Арабської Республіки) з 1969 - 1971 роки, зобов'язання відповідача присвоїти ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус учасника бойових дій з 12.02.2009 року та надати відповідні документи.
Позивач у судове засідання, яке відбулось 05.11.2009 року, не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, разом із позовною заявою надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, 04.11.2009 року надав до суду заперечення проти позову, в якому зазначив про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, у зв'язку з тим, що надані позивачем на комісію документи не підтвердили його особисту участь в бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ на території Єгипту (Об'єднаної Арабської Республіки). На підставі зазначеного вище, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, враховуючи клопотання позивача, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи його клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд
ОСОБА_1 в період з 1969 по 1971 р.р. проходив службу у військовій частині п.п. 76754 на території Об'єднаної Арабської Республіки (Єгипет).
Згідно архівною довідкою №16362 від 23.12.2008 року Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації бойові дії на території Об'єднаної Арабської Республіки (Єгипет) велись з березня 1969 року по липень 1972 року.
Позивач звернувся до комісії Військового комісаріату АРК з заявою, щодо розгляду питання про визнання його учасником бойових дій. Однак, комісією прийнято рішення про відмову у встановленні позивачу статусу учасника бойових дій, у зв'язку з тим, що факт участі у бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ представлені ним документи не підтверджують (витяг з протоколу № 1 п. 53 від 12.02.2009р.).
Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу власних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Правовий статус ветеранів війни визначений в Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .
У ст. 4 зазначеного Закону зафіксовано, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Учасниками бойових дій визнаються особи, які за рішенням уряду СРСР проходили службу, працювали або перебували у відряджені в державах, де в цей період велися бойові дії, і які брали участь в бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ (ст.6 в Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
Кабінетом Міністрів України 08.02.1994 р. прийнято Постанову № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Постанова № 63), згідно з якою затверджений Перелік держав і періодів бойових дій на їх території. У зазначеному Переліку зафіксовано, що до держав, яким надавалась допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, відноситься, зокрема, Єгипет (Об'єднана Арабська Республіка), а період бойових дії на її території зазначений, зокрема, з березня 1969 р. по липень 1972р.
До матеріалів справи залучена копія архівної довідки №16362 від 23.12.2008 року Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, в якій зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині п.п. 76754 з 1969 року по 1971 рік у військовому званні «старший сержант».
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що знайшов підтвердження факт проходження позивачем служби у військовій частині, яка знаходилась на територій Єгипту (Об'єднаної Арабської Республіки) саме у період часу, який визначений у Постанові № 63. За таких обставин суд вважає, що, відмовляючи позивачу в наданні йому статусу учасника бойових дій, відповідач діяв з порушенням положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постанови № 63, без з'ясування всіх обставин справи, в наслідок чого його дії не можна визнати правомірними.
Вивчивши обставини справи, керуючись визначеним у ст. 8 КАС України принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, суд вважає, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову позивачу в присвоєнні йому статусу учасника бойових дій, зобов'язання присвоїти йому статус учасника бойових дій та видати відповідне свідоцтво.
Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд
1.Позов задовольнити.
2.Визнати протиправним та скасувати п.53 Протокольного рішення № 1 від 12.02.2009 року Військового комісаріату АР Крим (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська,52) про відмову ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) в присвоєнні статусу учасника бойових дій.
3.Зобов'язати Військовий комісаріат АР Крим (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська,52) присвоїти ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) статус учасника бойових дій.
4.Зобов'язати Військовий комісаріат АР Крим (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська,52) видати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) посвідчення учасника бойових дій.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Яковлєв С.В.