Справа № 22а-1106 від_______2006р. Головуючий у І Інстанції: Лила В.М.
Категорія 36 Доповідач: Калиновський А.Б.
2007 року січень «18» дня колегія суддів Судовоі палати з цивільних справ Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
Головуючого: Калиновського А. Б.
Суддів: Кузнецова В.О., Кіктенко Л.М.
При секретарі: Журавель Ю.О. Розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську Адміністративну справу за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного військового комісаріату
на постанову Новомосковськом міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 липня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про зобов'язання відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії та стягнення коштів.
встановила:
У березні 2006 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, просив визнати за ним право на перерахунок щомісячного підвищення пенсії, як учаснику бойових дій за період з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2005 року, виходячи із фактичного розміру мінімальної пенсії за віком та визнати його право на отримання щорічної разової грошової допомоги відповідно до законодавства України, зобов'язати військовий комісаріат провести перерахунок різниці за минулий час між підвищенням пенсії, обчисленим, виходячи із фактичного розміру мінімальної пенсії за віком і реально отриманими коштами, а також перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги за 2000 - 2005 роки, як учаснику бойових дій і виплатити різницю між виплаченою допомогою, обчисленою з урахуванням 5-ми розмірів мінімальної пенсії за віком і реально отриманих коштів, а також перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги за 2000 - 2005 роки, як інваліду війни 3-ї групи, обчисленою з урахуванням 7-ми розмірів мінімальної пенсії за віком і реально отриманих коштів.
Постановою Новомосковськом міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 липня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії, зобов'язано Дніпропетровський обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії та перерахунок щомісячного підвищення пенсії позивачу, як учаснику бойових дій до рівня, визначеного чинними нормативно - правовими актами України, прийнятими після звільнення зі служби з урахуванням вимог законодавства про пенсійне забезпечення, стягнуто з Дніпропетровського обласного військового комісаріату судовий збір в розмірі 51 грн. на користь держави. В іншій частині позову відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування постанови суду в частині задоволення позовних вимог і ухвалення нової з тих підстав, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність та обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне скаргу задовольнити, а постанову суду в частині задоволення позовних вимог - скасувати, ухваливши нову з наступних підстав.
Задовольняючи частково позов ОСОБА_1, суд виходив з того, що він має право на перерахунок пенсії з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2005 року, 01.09.1999 року з урахуванням надбавки у розмірі 40% посадового окладу згідно Указу Президента № 847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України»; з 01 січня 2003 року до 31 грудня 2005 року з урахуванням щомісячної надбавки грошового забезпечення у розмірі 100% згідно Указу Президента № 173 від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу Збройних Сил України»; і з 22 жовтня 1993 року до 31 грудня 2005 року з урахуванням 150% мінімальної пенсії за віком, як учаснику бойових дій, згідно ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З такими висновками суду погодитись не можна.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 був звільнений в запас у лютому 1991 року з призначенням пенсії за вислугу років з квітня 1991 року згідно вимог діючого на той час Положення про пенсійне забезпечення пенсіонерів МО СРСР.
Відповідно до ст. 63 Закону від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та п.8 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться в зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій в зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно із вказаним вище Законом, нових додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-ГУ «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»», який набув чинності 01.01.2005 року - не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 р. -задоволенню не підлягають.
Приймаючи рішення про задоволення вимог позивача, суд першої інстанції ці вимоги Закону залишив поза увагою, не дав належної оцінки порядку призначення та перерахунку пенсій, не дослідив законодавство, на підставі якого здійснювалися виплати зазначених сум, а тому помилково прийшов до висновку щодо права позивача на перерахунок пенсії.
Крім того, судом не надано оцінки тому факту, що при виданні Указів Президента, що встановлювали нові види виплат (40 % та 100 % надбавки) пенсіонерам в якості компенсації вводились нові види надбавок, згідно Постанов КМУ від 25 жовтня 2002 року № 1576, від 27 серпня 2003 року № 1350 та від 13 липня 2004 року № 895 і позивач їх отримав.
Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», до внесення змін Законом № 3591-ІУ від 04.04.2006 року, було встановлено право позивача на підвищення пенсії за вислугу років на 150 % мінімальної пенсії за віком, як особі, на яку розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» установлено розміри державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», що визначається залежно від прожиткового мінімуму.
На підставі зазначених положень нормативно - правових актів, відповідач здійснював нарахування вищезазначеного підвищення ОСОБА_1
З урахуванням наведеного, постанова суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 підлягає скасуванню з відмовою в позові.
Керуючись ст. ст. 160,195, 198,202,205 КАС України, колегія суддів -
постановила:
Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного військового комісаріату задовольнити.
Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 липня 2006 року скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії та в задоволенні позову в цій частині йому відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.