79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
24.04.07 Справа № 2/1566-16/113А
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів Кузь В.Л. -суддя-доповідач, Юркевич М.В., Городечна М.І., розглянувши апеляційну скаргу Франківської районної адміністрації Львівської міської ради
на постанову господарського суду Львівської області
від 07.12.2006р. у справі № 2/1566-16/113А
за позовом відкритого акціонерного товариства «Львівський завод телеграфної апаратури»(м. Львів)
до відповідача-1 Франківської районної адміністрації Львівської міської ради
відповідача-2 департамент економічної політики Львівської міської ради
відпаовідач-3 Львівська міьска рада
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1. Міністерство Промислової політики України; 2. регіональне відділення Фонду державного майна України
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 первинна професійна організація «Захист Праці»(м. Львів)
за участю прокурора Франківського району м. Львова
про зобов'язання оформити право власності на об'єкт нерухомого майна та видати свідоцтво на право власності
за участю представників:
від прокуратури: Захарко А.С.
від позивача: Середенко А.С.;
від відповідача-1: Шевчук Н.Ю.;
від відповідача-2: Вовк І.В.;
від відповідача-3: Процик І.І.
від третіх осіб на стороні позивача: 1. не з'явився; 2. Бриковський О.Я.
від третьої особи на стороні відповідача-1: Лобос В.Ф.;
секретар судового засідання: Лозицький С.О.
З правами та обов'язками, передбаченими ст.49 та 51 КАС України, сторони ознайомлені.
В судовому засіданні 17.04.2007року до участі у справі було залучено первинну професійну організацію «Захист Праці»(м. Львів) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на преджмет спору на стороні відповідача-1.
В судовому засіданні 24.04.2007року було допущено до участі у справі прокурора Франківського району м. Львова.
В судовому засіданні 24.04.2007року було змінено процесуальний статус Львівської міської ради з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 на відповідача-3 у справі.
Постановою від 07.12.2006р. у справі № 2/1566-16/113А господарського суду Львівської області (суддя С. Іванчук) задоволено позов відкритого акціонерного товариства «Львівський завод телеграфної апаратури»(м. Львів) до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про зобов'язання оформити право власності на об'єкт нерухомого майна та видати свідоцтво на право власності.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради подано апеляційну скаргу, у якій скаржник просить постанову господарського суду Львівської області скасувати, посилаючись на наступне:
- судом не залучено до участі у справі представника Міністерства промислової політики України, який би дав пояснення щодо існування двох документів, які суперечать один одному;
- районна адміністрація не може бути відповідачем, оскільки відповідно до ухвали Львівської міської ради від 10.10.2006р. №219 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради»повноваження районної адміністрації щодо оформлення права власності передаються департаменту економічної політики Львівської міської ради;
- відповідно до розпорядження виконавчого комітету Радячнської районної ради народних депутатів від №587 30.10.1992р. будинок №76 на вул. Тургенєва був переданий на баланс і обслуговування виробничого об'єднання ФТА інше.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, вважає, що підстави для зміни чи скасування постанови господарського суду Львівської області - відсутні, з огляду на наступне:
Місцевим господарським судом задоволено уточнені позовні вимоги ВАТ «Львівський завод телеграфної апаратури»і зобов'язано Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради оформити та видати свідоцтво про право власності позивача на тринадцять ідеальних долей будинку, що є гуртожитком ВАТ «Львівський завод телеграфної апаратури»і розташований за адресою: м. Львів, вул. Тургенєва, 76.
В основу прийнятої постанови судом було покладено висновки про те, що ВАТ «Львівський завод телеграфної апаратури»був створений у процесі корпоратизації відповідно до наказу від 26.12.94 №1710 засновника -Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України (на сьогодні -Міністерство промислової політики). Відповідно до переліку нерухомого майна, що передане до статутного фонду ВАТ «Львівський завод телеграфної апаратури»(м. Львів), створеного в процесі корпоратизації (надалі - Перелік), виданого засновником -Міністерством промислової політики України відповідно до листа від 31.07.06 №10/2-5-1113, до складу майна даного товариства ввійшов і гуртожиток по вул. Тургенєва, 76 у м. Львові (а.с. 16-21). Даний Перелік виданий відповідно до п. 2.2 Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого наказом ФДМ України від 25.11.03 №2097 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.03 за №1201/8522. Даний перелік є правоустановчим документом та підставою для проведення реєстрації права власності.
У письмових запереченнях від 28.02.07 №20/5-4-100 на апеляційну скаргу Міністерство промислової політики підтвердило чинність Переліку та зазначило, що відповідно до пункту 15 Додатку №1 до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно правовстановлюючим документом, на підставі якого проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, є рішення засновника про створення відкритого акціонерного товариства, створеного в процесі приватизації (корпоратизації), та перелік зазначеного майна, наданий засновником. Відповідну позицію висловило і регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області.
Стосовно листа №15/3-3-609 Міністерства промислової політики за підписом заступника Міністра Шинкаренка П.С. (а.с. 143), на який посилається скаржник, то Львівський апеляційний господарський суд зазначає, що даний лист не містить даних про відсутність Переліку, а лише говорить про те, що актом від 19.01.95 Мінімашпром України передав Фонду державного майна України документи стосовно корпоратизації ВАТ «Львівський завод телеграфної апаратури»(акт оцінки цілісного майнового комплексу товариства, підсумковий протокол інвентаризації, інше).
Разом з цим, наявність Переліку, підтверджено листами даного Міністерства за підписами заступників Міністра: Баранчика В.М., Новицького В.С. (а.с. 16; 157-158).
Натомість, листом від 08.12.00 №10-21-15086 (а.с. 95) Фонд державного майна України повідомив про те, що в архіві Фонду відсутні документи справи ВАТ «Львівський завод телеграфної апаратури», створеного шляхом корпоратизації. Згідно даних Львівського обласного комунального підприємства бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, право власності на будівлю гуртожитку не реєструвалось (а.с. 17), тобто даний гуртожиток не перебуває і в комунальній власності.
Щодо відхилення клопотання скаржника про залучення до участі у справі Львівської міської ради як співвідповідача, оскільки відповідно до ухвали Львівської міської ради від 19.10.06 №219 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради»повноваження районної адміністрації щодо оформлення права власності передаються департаменту економічної політики Львівської міської ради, то судом апеляційної інстанції встановлено, що такі повноваження передані з 01.01.2007року, а тому станом на час розгляду справи та прийняття судового рішення належним органом, який здійснював оформлення права власності була Франківська районна адміністрація.
Разом з цим, зважаючи що з 01.01.07 ці функції були покладені на департамент економічної політики Львівської міської ради, а в подальшому розпорядженням від 27.12.06 №1310 та рішеннями виконкому Львівської міської ради від 23.03.06 №394 та від 30.03.07 №186 були внесені зміни в нормативні документи Львівської міської ради щодо порядку оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна Львівським апеляційним господарським судом було залучено до участі у справі Львівську міську раду і департамент економічної політики Львівської міської ради.
При цьому Львівський апеляційний господарський суд зазначає, що оскільки згідно рішення від 30.03.07 №186 виконавчого комітету Львівської міської ради оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться районним відділами приватизації державного житлового фонду (юридичний статус яких не повідомлений міською радою на вимогу суду апеляційної інстанції), які готують проекти рішення виконавчого комітету чи наказу начальника управління комунальної власності департаменту економічної політики щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна і саме керівники районних відділів приватизації державного житлового фонду підписують свідоцтва про право власності та скріплюють їх печаткою районного відділу приватизації, то з метою безумовного забезпечення виконання судового рішення, Львівським апеляційним господарським судом визнано необхідним та доцільним замінити, зазначену в оскаржуваній постанові, Франківську районну адміністрацію на департамент економічної політики Львівської міської ради в особі управління комунальної власності даного департаменту, в особі Франківського районного відділу приватизації державного житлового фонду.
Окрім того, Львівський апеляційний господарський суд зазначає, що в процесі розгляду апеляційної скарги позивачем у справі прийнято рішення від 20.04.07 загальних зборів акціонерів про передачу гуртожитку, що включений до статутного фонду позивача у комунальну власність територіальної громади м. Львова. Враховуючи зазначену обставину, суд встановив юридичну необхідність початкового оформлення права власності на дане приміщення гуртожитку з метою подальшої його передачі в установленому порядку у комунальну власність територіальної громади м. Львова.
На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 195, 196, 198, 205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд -
1. Постанову від 07.12.2006р. у справі № 2/1566-16/113А господарського суду Львівської області залишити без змін, апеляційну скаргу -без задоволення.
2. У резолютивній частині постанови замінити Франківську районну адміністрацію на департамент економічної політики Львівської міської ради в особі управління комунальної власності, в особі Франківського районного відділу приватизації державного житлового фонду.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Кузь В.Л.
суддя Юркевич М.В.
суддя Городечна М.І.