м. Миколаїв
17 серпня 2017 року Справа № 814/1215/17
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марича Є.В. за участю секретаря судового засідання Мирко О.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА"АГРО-ДІЛО", вул. Садова, 1, оф.206,Миколаїв,54001
доСнігурівська районна державна адміністрація Миколаївської області, вул. Центральна, 72,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57300
провизнання протиправними дії, скасування рішень,
За участю представників:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність, ;
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність, ;
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Торгівельна фірма «Агро-Діло» (дал-позивач, товариство) звернулось з позовом до Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі-відповідач, Снігурівська РДА) з наступними позовними вимогами (з урахуванням уточнених позовних вимог):
- визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” Миколаївської області ОСОБА_3 при прийнятті рішень про державну реєстрацію припинення іншого речового права, індексний номер рішення № 33935134 від 16.02.2017 року, індексний номер № 33936589 від 16.02.2017 р., індексний номер , № 33935981 від 16.02.2017 р. та індексний номер №33936898 від 16.02.2017р. та внесенню записів за даними рішеннями до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
- скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від № 33935134 від 16.02.2017 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА “АГРО-ДІЛО” (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 210,6045 га для ведення фермерського господарства за адресою: Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0136, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201888048257 (номер запису про інше речове право:7539266);
- скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від № 33936589 від 16.02.2017 р, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА “АГРО-ДІЛО” (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 200,0872 га для ведення фермерського господарства за адресою Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0135, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201575948257 (номер запису про інше речове право:7538281);
- скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від № 33935981 від 16.02.2017 р., прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА “АГРО-ДІЛО” (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 141,7996 га для ведення фермерського господарства за адресою Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0137, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201866448257 (номер запису про інше речове право:7538831);
- скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від №33936898 від 16.02.2017р., прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА “АГРО-ДІЛО” (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 27,4359 га для ведення фермерського господарства за адресою Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0133, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201663048257(номер запису про інше речове право:7538823);
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення були здійсненні держаним реєстратором за заявою особи, яка не є уповноваженою особою товариства. Довіреність яка була пред'явлена до реєстрації не видавалась товариством, особа яка подала заяву до державного реєстратора - ОСОБА_4 не працював та не працює в ТОВ «АТФ «Агро-Діло», а також відповідно до умов самого договору субаренди він не може бути розірваний в односторонньому порядку без рішення суду.
Відповідач до суду заперечень не надав.
У судовому засіданні 17.08.2017 року судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
28 жовтня 2013 року між ОСОБА_5 (орендарем) і Головним управлінням Держземагенства у Миколаївській області (орендодавцем) були укладені договори оренди земельних ділянок, розташованих в межах території Першотравневої сільської ради Снігурівського району, Миколаївської області: 200, 0872 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0135; 210,6045 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0136; 141,7996 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0137; 27,4359 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0133.
Між ОСОБА_5 (орендарем) та товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА «АГРО-ДІЛО» (суборендарем) були укладені договори суборенди на вищезазначені земельні ділянки, які були зареєстровані в установленому законодавством порядку (далі - Договори суборенди землі від 31.10.2014 року, арк. с. 29-60).
16 лютого 2017 року державним реєстратором ОСОБА_6 прийняті рішення про припинення іншого речового права №33935134, 33936589, 33935981 та 33936898, на підставі яких внесено запис про припинення права суборенди на земельні ділянки 200, 0872 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0135; 210,6045 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0136; 141,7996 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0137; 27,4359 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0133.
Дані дії державним реєстратором були вчинені на підставі заяв уповноваженої особи ТОВ «АТФ Агро-Діло» ОСОБА_4 про держану реєстрацію іншого речового права за №21007769,21009389, 21008232, 21007149 від 16.02.2017 року на підставі довіреності №4.
Позивач вважає рішення державного реєстратора протиправними, оскільки ОСОБА_4 не є уповноваженою особою товариства, адже товариством не видавались довіреності на ім'я ОСОБА_4, він не був та не є працівником товариства. На підтвердження зазначеного позивачем надано до суду копію журналу довіреностей. Також, за фактом вчинення злочину товариством подано заяву про вчинення кримінального правопорушення державним реєстратором ОСОБА_3 до Центрального відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, зареєстрованої 11.03.2017 р. №12012017150020001055 (арк. с. 78).
Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” від 01.07.2004 №1952-ІУ (далі - Закон).
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону, державний реєстратор 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою.
Таким чином, державний реєстратор мав перевірити відповідність заявлених прав та поданих документів та відмовити у державній реєстрації за заявами ОСОБА_4 про припинення права суборенди на земельні ділянки 200, 0872 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0135; 210,6045 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0136; 141,7996 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0137; 27,4359 га, кадастровий № 4825783900:21:000:0133, оскільки дана особа не є уповноваженою особою товариства, що підтверджено матеріалами справи.
Крім того, Відповідно до пункту 35 Договорів суборенди землі від 31.10.2014 року, дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Згідно до пункту 36 Договорів суборенди землі від 31.10.2014 року, розірвання договору суборенди землі в односторонньому порядку не допускається.
Відповідно до пункту 37 Договорів суборенди землі від 31.10.2014 року, перехід права власності на суборендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-суборендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи-орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку окремо або з орендарем.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що при здійсненні державної реєстрації припинення права суборенди на підставі заяви ОСОБА_4 відповідачем порушені вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Миколаївської області ОСОБА_3 при прийнятті рішень про державну реєстрацію припинення іншого речового права, індексний номер рішення № 33935134 від 16.02.2017 року, індексний номер № 33936589 від 16.02.2017 р., індексний номер , № 33935981 від 16.02.2017 р. та індексний номер №33936898 від 16.02.2017р. та внесенню записів за даними рішеннями до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
3. Скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від №33935134 від 16.02.2017 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА «АГРО-ДІЛО» (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 210,6045 га для ведення фермерського господарства за адресою: Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0136, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201888048257 (номер запису про інше речове право:7539266).
4. Скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від №33936589 від 16.02.2017 р, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА «АГРО-ДІЛО» (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 200,0872 га для ведення фермерського господарства за адресою Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0135, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201575948257 (номер запису про інше речове право:7538281).
5. Скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від № 33935981 від 16.02.2017 р., прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА «АГРО-ДІЛО» (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 141,7996 га для ведення фермерського господарства за адресою Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0137, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201866448257 (номер запису про інше речове право:7538831).
6. Скасувати рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права від №33936898 від 16.02.2017р., прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Миколаївської області ОСОБА_3 та Скасувати запис від 20.02.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме реєстрацію припинення права оренди (суборенди) Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА «АГРО-ДІЛО» (код ЄДРПОУ 36384300, країна реєстрації: Україна) на земельну ділянку площею 27,4359 га для ведення фермерського господарства за адресою Миколаївська обл., Снігурівський р-н., с/рада Першотравнева (кадастровий номер:4825783900:21:000:0133, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 201663048257(номер запису про інше речове право:7538823).
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Суддя Є.В. Марич