ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 5/75 24.11.09
За позовом
До
Про Фермерського господарства “Журавушка”
1. Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”
2. Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Київської регіональної філії
3. Київської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Бориспільського районного відділу
4. Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області
5. Відкритого акціонерного товариства “Племінний завод “Бортничі”
визнання права
Суддя Іванова Л.Б.
Представники сторін:
Від позивача предст. Назаров І.О., дов. № б/н від 12.05.2009р.
Від відповідача - 1 не з'явився
Від відповідача - 2 не з'явився
Від відповідача - 3 не з'явився
Від відповідача - 4 не з'явився
Від відповідача - 5 не з'явився
Рішення Господарського суду міста Києва у справі № 5/75 прийнято 24.11.09. після перерви, оголошеної в судовому засіданні 27.10.09р.
На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Фермерського господарства “Журавушка” до Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Київської регіональної філії, Київської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Бориспільського районного відділу, Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області, Відкритого акціонерного товариства “Племінний завод “Бортничі” про визнання абсолютного права Фермерського господарства “Журавушка” на внесення в базу даних автоматизованої системи державного земельного кадастру відомостей та даних про реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯА № 220772, виданого Бориспільським районним відділом земельних ресурсів 21.10.2004 р. та зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 4, яким підтверджується право власності Фермерського господарства “Журавушка” на земельну ділянку площею 85, 315 га з кадастровим номером 3220882600:05:008:0001 та земельну ділянку № 2 площею 14, 686 га з кадастровим номером 3220882600:05:002:0001.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.08.2008 року порушено провадження у справі № 5/75 та призначено розгляд справи на 02.09.2008 року.
В судове засідання 02.09.2008р. представники відповідача-1, відповідача-3 та відповідача-4, не з'явились з невідомих суду причин, вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 07.08.2008 року про порушення провадження у справі № 5/75 не виконали, в зв'язку з чим, розгляд справи було відкладено до 16.09.2008р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.09.2008 р. в зв'язку з неявкою в судове засідання представників позивача, відповідача-1, відповідача-3 та відповідача-4 розгляд справи було відкладено до 07.10.2008р.
17.09.2008р. через канцелярію суду від відповідача-4 надійшло клопотання, в якому Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області просить суд розглядати справу без участі представника.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.10.2008 року відмовлено Відкритому акціонерному товариству «Племінний завод «Бортничі»у прийнятті апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду міста Києва № 5/75 від 07.08.2008 року.
03.10.2008р. через канцелярію суду від відповідача-2 надійшли заперечення на позовну заяву, в яких Державне підприємство “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Київської регіональної філії просить суд розглядати справу без участі представника.
В судове засідання 07.10.2008р. представники відповідача-1, відповідача-2 та відповідача - 3 не з'явились, в зв'язку з чим, розгляд справи № 5/75 було відкладено до 25.11.2008р.
25.11.2008р. судове засідання не відбулося, оскільки справу № 5/75 було скеровано до Київського апеляційного господарського суду в зв'язку з поданням ОСОБА_1 апеляційної скарги на ухвалу господарського суду міста Києва від 07.10.2008 р. № 05-5-05/10633 про повернення без розгляду позовної заяви третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 27.01.2009р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду міста Києва № 05-5-05/10633 від 07.10.2008 року залишено без розгляду.
Постановою Вищого господарського суду України від 03.06.2009 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 07.10.2008 року без змін. Також, іншою постановою Вищого господарського суду України від 03.06.2009 року залишено без змін ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 27.01.2009 року, а касаційну скаргу ОСОБА_1 -без задоволення.
Ухвалою Верховного Суду України від 30 липня 2009 року відмовлено порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 03.06.2009 року у справі № 5/75, а справу повернуто до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.08.2009 р. розгляд справи призначено на 22.09.2009р., а ухвалою від 22.09.2009 року розгляд справи відкладено на 27.10.2009 року в зв'язку з неявкою в судове засідання представників відповідача-1, відповідача-2, відповідача-3 та відповідача-4 та за клопотанням позивача.
В судовому засіданні представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача-1 в судовому засіданні проти позову заперечив та надав наказ № 15 від 16.01.2009 р. «Про закриття (ліквідацію) Київської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".
Представник відповідача-5 проти позову заперечив повністю та просив суд в задоволенні позову відмовити.
В судовому засіданні 27.10.2009 року на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву для виготовлення повного тексту рішення.
Розглянувши матеріали справи та надані учасниками процесу документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, господарський суд, -
05 серпня 2004 року між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області (продавець) та Фермерським господарством «Журавушка»(покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки.
У відповідності до пункту 1.1. вищезазначеного договору купівлі-продажу, продавець продав, а покупець набув у власність земельну ділянку загальною площею 100, 0 га сіножатей, що знаходиться в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, яка надана у користування покупця для ведення фермерського господарства.
Право власності Фермерського господарства «Журавушка»на вищезазначену земельну ділянку підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 220772, що виданий Бориспільським районним відділом земельних ресурсів 21.10.2004 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та направо постійного користування землею, договорів оренди землі за № 4.
Підставою для подання позову є та обставина, що в автоматизованій системі державного земельного кадастру, яку ведуть Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», його Київська регіональна філія та Бориспільський районний відділ Київської регіональної філії, відсутні дані та відомості про те, що позивач є власником спірної земельної ділянки, в зв'язку з чим, позивач вважає, що відповідачі не визнають його право на внесення вищезазначеної інформації до АС ДЗК.
Відповідно до п. 1.2. Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174 (далі - Тимчасовий порядок), автоматизована система державного земельного кадастру (далі - АС ДЗК) - інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель.
В зазначеному Тимчасовому порядку ведення державного реєстру земель також надано визначення державному реєстру земель, а саме зазначено, що державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.
В ч. 2 ст. 202 Земельного кодексу України передбачено, що державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.
Таким чином, чинне законодавство України розрізняє поняття «державний реєстр земель», що є складовою державного земельного кадастру (пункт «д»частини 1 статті 196 ЗК України), і поняття «автоматизована система державного земельного кадастру».
Разом з тим, чинне законодавство України пов'язує виникнення права власності у особи саме з моменту внесення запису до державного реєстру земель (відповідного розділу книги записів), а не до АС ДЗК. Зазначене твердження суду обґрунтовується наступним:
Відповідно до ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації .
Пунктом 2.9. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, яка затверджена наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99р. № 43, передбачено, що заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та його структурні підрозділи. Усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються. Заповнення вказаних документів здійснюється з використанням комп'ютерної техніки.
Згідно пункту 3.1. вищезазначеної Інструкції державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Пунктом 3.2. Інструкції передбачено, що державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Згідно з п. 2.8 вищезазначеного Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації . При цьому, оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.
Відповідно до п. 4.2. Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку , державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації .
В матеріалах справи міститься державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 220772, що виданий позивачу Бориспільським районним відділом земельних ресурсів 21.10.2004 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 4.
Таким чином, у відповідності до ч. 1 ст. 125 ЗК України позивач набув право власності на спірну земельну ділянку саме з моменту одержання позивачем державного акта та внесення вищевказаного запису до книги реєстрації та видачі державних актів.
Отже, внесення чи невнесення відомостей до АС ДЗК стосовно земельної ділянки не несе будь-яких юридичних наслідків і не є порушенням права власності особи на відповідну земельну ділянку, зокрема, не є порушенням права власності позивача на спірні земельні ділянки.
Крім того, видача позивачу державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 220772 та його державна реєстрація свідчать про той факт, що Бориспільський районний відділ Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Київська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»не заперечували право власності позивача на спірну земельну ділянку.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.
В розумінні зазначених правових норм позивачем не доведено перед судом того факту, що відповідачі не визнають його права на внесення в базу даних автоматизованої системи державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯА № 220772. Зокрема, не додано жодного документу, який би підтверджував, що позивач звертався до відповідачів з проханням внести дані до АС ДКЗ, однак, йому було відмовлено в зазначеному праві.
Крім того, відповідно до Положення про управління земельних ресурсів у Бориспільському районі, яке затверджено наказом Держземагентсва № 115 від 08 серпня 2007 року, основними завданнями управління участь у реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин; участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель; організація та ведення державного земельного кадастру відповідно до чинного законодавства України; організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель та участь у розробленні та виконанні загальнодержавних і регіональних програм у сфері використання і охорони земель, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру.
У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1088 від 17.07.2009 року Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" проводить реєстрацію земельних ділянок та прав на них шляхом внесення записів про реєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних державного реєстру земель, а комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації вносять дані про об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках, та права на них до бази даних державного реєстру прав власності на нерухоме майно; адміністратором бази даних державного реєстру земель є державне підприємство "Центр державного земельного кадастру".
В позовній заяві позивачем не обґрунтовано, якими діями та яким чином його право на внесення в базу даних АС ДКЗ відомостей про реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯА № 220773 порушено саме Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області та Відкритим акціонерним товариством «Племінний завод «Бортничі», оскільки зазначені особи у відповідності до вимог чинного законодавства України взагалі не наділені повноваженнями вносити будь-яку інформацію до АС ДКЗ.
Також, позивач у своїй позовній заяві не обґрунтував належним чином (з посиланням на відповідні нормативно-правові акти) свого права, а також не обґрунтував обов'язку відповідачів 1-3 на внесення відомостей щодо спірної земельної ділянки до АС ДЗК, оскільки як вже було встановлено судом внесення або невнесення таких відомостей жодним чином не порушує право власності позивача на спірну земельну ділянку.
Крім того, відповідно до п. 1.6. Положення про Київську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», яке затверджено наказом ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»№ 167-к від 26.08.2003 року філія не є юридичною особою.
Згідно ч. 3 статті 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами . Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Також, відповідно до Типового положення про районний (міський) відділ регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», що затверджено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 22.10.2003 року № 56 відділ є структурним підрозділом регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», а отже, також не є юридичною особою.
Згідно ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
У відповідності до ст. 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.
Аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що позивачами та відповідачами у господарському процесі можуть бути виключно юридичні особи або громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.
Таким чином, враховуючи, що Київська регіональна філія Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” та Бориспільський районний відділ Київської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі не є юридичною особою, спір у даній справі до відповідачів 2 та 3 не підлягає вирішенню в господарських судах України.
У відповідності до п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
За таких обставин, суд вважає, що провадження у даній справі в частині позовних вимог до Київської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” та Бориспільського районного відділу Київської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Фермерського господарства “Журавушка” до Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області та Відкритого акціонерного товариства “Племінний завод “Бортничі” є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України, в зв'язку з чим, в їх задоволенні слід відмовити, а провадження у справі в частині позовних вимог до відповідача-2 та відповідача-3 слід припинити на підставі п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, п. 1 ст. 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
1. Провадження у справі в частині позовних вимог до Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Київської регіональної філії та до Київської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Бориспільського районного відділу припинити.
2. В позові до Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області та Відкритого акціонерного товариства “Племінний завод “Бортничі” відмовити повністю.
Суддя Л.Б.Іванова