Запорізької області
21.09.09 Справа № 11/311/09
Господарський суд Запорізької області у складі:
головуючий -суддя Гончаренко С.А.,
при секретарі судового засідання -Вака В.С.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю “Таліон” (вул. Патріотична, буд. 52, кв. 56, м. Запоріжжя, 69037)
до відповідача 1: Головне управління юстиції у Запорізькій області (пр. Леніна, 164, м. Запоріжжя, 69107)
до відповідача 2: Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (пр. Леніна, 164, м. Запоріжжя, 69107)
до відповідача 3: Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (пр. Металургів, 6, м. Запоріжжя, 69006)
до відповідача 4: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області (пр.Леніна, буд.168, м. Запоріжжя, 69107)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відкрите акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” в особі філії Запорізького обласного управління ВАТ “Державний ощадний банк України” (пр. Леніна, 48, м. Запоріжжя, 69063)
за участю представників:
позивача: Івахніна А.В. -ген. директор, протокол № 10 від 04.11.2002р.;
відповідача 1: Мінів Г.Ю. - дов. № 11919/02 від 21.08.2009р.;
відповідача 2: Мінів Г.Ю. - дов. № 11919/02 від 21.08.2009р.;
відповідача 3: Юлдашев А.А. -дов. б/н від 06.08.2009р.;
відповідача 4: Тараненко С.А. - дов. № 14-33/240-4569 від 06.07.2009р.;
третьої особи: не з'явився
про: стягнення 14407,71 грн. збитків,-
До господарського суду надійшла позовна заява ТОВ “Таліон” до Головного управління юстиції у Запорізькій області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області і Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області 14407,71 грн. заподіяної шкоди, як вказано в позові, 9004,45 грн. незаконно стягнутої суми виконавчого збору, 24,42 грн. незаконно стягнутих витрат на проведення виконавчих дій, 4225,51 грн. суми інфляції, 512,05 грн. річних і 641,28 грн. витрат на відрядження.
23.06.09 порушено провадження по справі, призначені дата і час судового засідання, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено відкрите акціонерне товариство “Державний ощадний банк України” в особі філії Запорізького обласного управління ВАТ “Державний ощадний банк України”.
За клопотанням першого і третього відповідачів до участі у справі як четвертий відповідач залучено Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області.
З метою витребування додаткових доказів та для надання можливості сторонам нормативно та документально обґрунтувати свої доводи і заперечення, а також за клопотанням сторін для вирішення спору мирним шляхом розгляд справи відкладався.
Позивача уточнив позовні вимоги, просить відшкодувати за рахунок коштів державного бюджету України шкоду, заподіяну товариству з обмеженою відповідальністю “Таліон”, зобов'язати Головне управління Державного казначейства в Запорізькій області виплатити йому з рахунку державного бюджету України загальну суму шкоди 14407,71 грн., у тому числі: незаконно стягнутої суми виконавчого збору -9004,45 грн., незаконно стягнутих витрат на проведення виконавчих дій -24,42 грн., суму інфляції -4225,51 грн., трьох відсотків річних -512,05 грн. та витрат на відрядження -641,28 грн.
Заява позивача про уточнення позовних вимог не суперечить чинному законодавству, зокрема ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не порушує прав та охоронюваних інтересів учасників судового процесу та інших осіб, тому судом приймається до розгляду.
В засіданні знайшли підтвердження обставини, що відповідач-2 (відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області) та відповідач-3 (Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області) не є юридичними особами.
Відповідно до ст. 21 Господарського процесуального кодексу України відповідачами можуть бути підприємства та організації зазначені у ст. 1 цього кодексу.
У відповідності до ст.1 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.
Оскільки відповідач 2 та відповідач 3 не відносяться до кола осіб, визначених ст.1 ГПК України, провадження у справі стосовно відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області та підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області слід припинити.
Відповідач 1 (Головне управління юстиції у Запорізькій області) проти задоволення позову заперечує, вважає посилання позивача на незаконність дій державного виконавця щодо розподілу та перерахування спірної суми коштів безпідставними, оскільки незаконність може бути встановлена лише ухвалою суду в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України. Такої ухвали позивач в обґрунтування позовних вимог не надав. Повідомив, що виконавче провадження ще не закрито, тривають виконавчі дії. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Відповідач 4 (Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області) повідомив, що в Державному бюджеті України на 2009 рік згідно із Законом України “Про Державний бюджет на 2009 рік” передбачено лише видатки на відшкодування відповідно до Закону України “Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду” шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури а також суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України “Про виконавче провадження” виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів або бюджетних установ, здійснюється органами Державного казначейства України в порядку затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008р. № 609.
Вказаний порядок передбачає, що безспірне списання коштів, що належать до загальнодержавних видатків державного бюджету, здійснюється Державним казначейством України у межах бюджетних призначень, установлених законом про державний бюджет за відповідною програмою загальнодержавних видатків.
При цьому відповідач 4 звернув увагу на те, що кошти, які обліковуються на рахунках державних органів є виключно коштами державного бюджету і належать державі (в особі певних органів). Тому погашення зобов'язань, які виникли у державних органів в тому числі у зв'язку із завданням шкоди (збитків), здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, які обліковуються на рахунках розпорядників бюджетних коштів -заподіювача шкоди (ст. 1166 ЦК України).
Також повідомив, що він не є головним розпорядником бюджетних коштів органів юстиції, не несе відповідальності за дії органів державної влади, не має права встановлювати бюджетні призначення і змінювати їх цільове спрямування, а відтак не є належним відповідачем у справі.
Третя особа, підтвердила факти викладені позивачем у позовній заяві, а саме: відділ примусового виконання виконавчого провадження стягнув суму виконавчого збору з коштів перерахованих для погашення боргу перед ТОВ “Таліон”.
Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:
30.08.06 на виконання постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 03.08.06 та рішення господарського суду Запорізької області від 26.06.06 по справі № 1/42/06 був виданий наказ про примусове стягнення з ВАТ “Державний ощадний банк України” в особі філії Запорізького обласного управління ВАТ “Державний ощадний банк України” на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Таліон”суми заборгованості -99073,43 грн.
22.11.2006р. Постановою ДВС у Жовтневому районі м. Запоріжжя було відкрите виконавче провадження з примусового виконання наказу у справі №1/42/06 та наданий строк для добровільного виконання Постанови до 29.11.2006р.
Під час ведення виконавчого провадження у ДВС Жовтневого району м. Запоріжжя були виявлені порушення. Наказ господарського суду Запорізької області від 26.06.06 №1/42/06 ДВС у Жовтневому районі м. Запоріжжя не виконувався.
Про факт порушення відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (Відповідач-2) винесено Постанову №18/10-1/2007 від 10.04.2007р. Дії державного виконавця ДВС у Жовтневому районі м. Запоріжжя були визнані такими, що суперечать вимогам ст.ст.5, 24, 30, 32, Закону України “Про виконавче провадження”.
Виконавче провадження з виконання передано до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (Відповідач-3). 28.04.07 винесена постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження підрозділом.
У зв'язку з невиконанням третьою особою рішення суду в добровільному порядку, на підставі ст.46 Закону України “Про виконавче провадження” відповідачем 3 була винесена постанова №187/5 від 16.05.07 про стягнення з третьої особи виконавчого збору в розмірі 10% від фактично стягнутої суми, що у випадку фактичного стягнення буде складати 9907,34грн.
17.05.07 відповідачем 3 в порядку ст.45 Закону України “Про виконавче провадження” та п.4.15 Інструкції про проведення виконавчих дій, винесена постанова №187/5 про стягнення з боржника витрат на проведення та організацію виконавчих дій в сумі 24,42 грн.
11.07.07 на підставі виставленої відповідачем 3 платіжної вимоги з третьої особи стягнута сума боргу 99073,43 грн. на депозитний рахунок відповідача.
Із вказаної суми на користь позивача перерахована тільки сума - 90044,56грн., а суми: 24,42 грн. -витрати на проведення виконавчих дій; 9004,45 грн. -за виконавчий збір зараховані на рахунок відповідача. Але платіжні вимоги, щодо примусового стягнення виконавчого збору в сумі 9004,45 грн. та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій в розмірі 24,42 грн. відповідачем 3 на момент перерозподілу отриманих від третьої особи коштів взагалі не виставлялися, проте на момент направлення вимоги на примусове виконання наказу суду 31.05.07 виконавчою службою вже були прийняті вищеназвані постанови про стягнення з третьої особи виконавчого збору (від 16.05.07) та про стягнення витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій (від 17.05.07).
Таким чином, господарський суд дійшов висновку, що відповідач 3 припустився помилки, а саме - відповідно до ч.7 ст.46 Закону України “Про виконавче провадження” у зв'язку з не стягненням виконавчого збору після закінчення виконавчого провадження, виконавець повинен був виділити в окреме провадження постанову про стягнення виконавчого збору та виконати її у порядку встановленому Законом України “Про виконавче провадження”, що ним зроблено не було.
Оскільки стягнення сум виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій були стягнуті за рахунок суми для погашення боргу перед ТОВ “Таліон” відповідач за виконавчим документом не отримав 9028,87 грн.
Для отримання вказаної суми та захисту свого порушеного права ТОВ “Таліон” неодноразово звертався до господарських судів різних інстанцій, які тричі зобов'язували відповідача виконати наказ господарського суду Запорізької області від 30.08.06. При цьому позивач зазнав додаткової шкоди у вигляді витрат на відрядження повноважного представника в судові засідання в сумі 641,28 грн.
Відповідно до ч.2 ст.625 ЦК України божник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Оскільки протягом двох с половиною років (з листопада 2006р. по квітень 2009р.) виконавчий документ не виконувався з вини відповідача, на підставі ст.625 Цивільного кодексу України позивачем до стягнення заявлена шкода у вигляді суми втрат від інфляції -4225,51 грн. та 3% річних -512,05 грн.
Згідно ст. 11 Закону України “Про виконавче провадження” та ст.1174 Цивільного кодексу України шкода заподіяна юридичній особі незаконними рішеннями, діяльністю чи бездіяльністю службової особи при виконанні своїх повноважень підлягає відшкодування за рахунок держави.
З огляду на викладене, оцінивши в сукупності зібрані в справі докази, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю “Таліон” заявлені правомірно, обґрунтовані нормативно і документально, і тому підлягають задоволенню.
Судові витрати покладаються на відповідача 1.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.46, 47-1, 49, 80 п.1, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -
Позов задовольнити.
Відшкодувати за рахунок коштів державного бюджету України шкоду, заподіяну товариству з обмеженою відповідальністю “Таліон” (вул. Патріотична, буд. 52, кв. 56, м. Запоріжжя, 69037, ЄДРПОУ 22162625).
Зобов'язати Головне управління Державного казначейства в Запорізькій області виплатити товариству з обмеженою відповідальністю “Таліон” (вул. Патріотична, буд. 52, кв. 56, м. Запоріжжя, 69037, ЄДРПОУ 22162625) з рахунку державного бюджету України загальну суму шкоди 14407,71 грн., у тому числі: незаконно стягнутої суми виконавчого збору -9004,45 грн., незаконно стягнутих витрат на проведення виконавчих дій -24,42 грн., суму інфляції -4225,51 грн., трьох відсотків річних -512,05 грн. та витрат на відрядження -641,28 грн.
Стягнути з Головного управління юстиції у Запорізькій області (пр. Леніна, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 02891463) на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Таліон” (вул. Патріотична, буд. 52, кв. 56, м. Запоріжжя, 69037, ЄДРПОУ 22162625) 144,08 грн. державного мита та 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Провадження у справі стосовно відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області та підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області припинити.
Суддя С.А.Гончаренко
В судовому засіданні 21.09.2009р. за згодою представників позивача та відповідачів оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 22.09.09.