17 серпня 2017 р.Справа № 539/921/14-а
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Тацій Л.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19.05.2017р. по справі № 539/921/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Полтавського обласного військового комісаріату , Міністерства оборони України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19.05.2017р. частково задоволено позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначену постанову суду Міністерством оборони України подано апеляційну скаргу.
В рамках апеляційної скарги заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 року клопотання про поновлення строку задоволено.
Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Як встановлено частиною 6 вказаної статті, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Слід зазначити, що в порушення вимог наведеної статті заявником надано оригінал документу про сплату судового збору , з якого вбачається, що судовій збір за подання апеляційної скарги сплачено не в повному обсязі.
З 01.11.2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 1774-VIII від 06.12.2016 р., та які набули чинності з 01 січня 2017 року, встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
При цьому, відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції Закону України "Про судовий збір" Міністерство оборони України не наділене пільгами щодо сплати судового збору.
Заявник апеляційної скарги просить відстрочити Міністерству оборони України сплату судового збору посилаючись на те що відповідно до ч.1 ст.З Закону України «Про Збройні Сили України», Міноборони є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України, а згідно ст.15 цього ж Закону, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування витрат Міноборони на виконання завдань, до яких можуть залучатися з'єднання, частини і підрозділи Збройних Сил України, визначених частиною третьою статті 1 цього Закону, здійснюється Кабінетом Міністрів України за рахунок коштів, що виділяються у встановленому законом порядку на виконання цих завдань, або додаткових коштів (надходжень). Відповідно до спільної директиви Міноборони та Генерального штабу Збройних Сил України від 02 вересня 2013 року, з 21 лютого 2014 року сформований Східний територіальний юридичний відділ Міноборони - відокремлений підрозділ з метою зокрема представництва та захисту інтересів Міністерства оборони України у Харківській, Полтавській, Сумській, Донецькій, Луганській областях, який територіально розташований у м.Харкові. Для сплати судового збору, по даній справі, необхідно подати відповідну заявку до структурного підрозділу центрального апарату Міноборони, який розташований у місті Києві для виділення коштів для сплати судового збору, що є тривалою процедурою. За ч. 1 ст. 88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. У зв'язку з вищевикладеним, беручи до уваги те, що Східний територіальний юридичний відділ (м. Харків) є бюджетною установою і повністю фінансується за рахунок коштів Держбюджету через Департамент фінансів Міноборони (м. Київ), територіально відокремлений від центрального апарату Міністерства оборони України, тривалу процедуру отримання коштів, вважаємо, що суд апеляційної інстанції, за викладених обставин, в силу ч.І ст.8 Закону України «Про судовий збір» та ч. 1 ст. 88 КАС України, може відстрочити Міноборони - центральному органу виконавчої влади і військового управління, сплату судового збору за подання апеляційної скарги до прийняття судового рішення за результатами розгляду апеляційної скарги. Враховуючи вищевикладене, просять відстрочити Міністерству оборони України сплату судового збору до прийняття судового рішення по справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України " Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення по справі.
Міністерство оборони України жодних доказів що обґрунтовують доводи клопотання, а саме підтвердження відсутності коштів на рахунках для сплати судового збору, не надає.
За таких підстав клопотання не підлягає задоволенню, а тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставку судового збору встановлено у розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, розмір ставки судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру в 2014 році, до апеляційної скарги повинно бути додано документ про сплату судового збору у розмірі 80 грн. 39 коп. (110 % від 73,08=(1218*0,06).
Отже, заявнику апеляційної скарги необхідно надати до суду оригінал документу про сплату судового збору на суму 80 грн. 08 коп.
Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 80 грн. 08 коп. на реквізити: отримувач - отримувач - УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030101, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 або шляхом надання належних та допустимих доказів на підтвердження наявності підстав, передбачених ст. 88 КАС України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір".
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Клопотання Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19.05.2017р. по справі № 539/921/14-а за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати Міністерству оборони України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів від дати отримання копії ухвали.
Роз'яснити Міністерству оборони України, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Суддя: Тацій Л.В.