з питань забезпечення адміністративного позову
Справа № 819/1350/17
17 серпня 2017 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі клопотання про забезпечення адміністративного позову суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування постанов, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування постанов.
Ухвалою суду від 17.08.2017 року відкрито провадження у даній справі.
Водночас, позивачем до позовної заяви додано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення виконавчого провадження №54430780 та №54431990.
В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилається на те, що у даній справі є необхідність забезпечити адміністративний позов у спосіб обраний позивачем, оскільки подальші дії відповідача призведуть до заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення у даній справі, а для відновлення в подальшому цих прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного суду України (далі КАС) клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Ознайомившись з матеріалами справи та поданим клопотанням суд встановив наступні обставин.
Як випливає з матеріалів справи, 12 квітня 2017 року Головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів управління Держпраці у Тернопільській області Шевчуком Юрієм Несторовичем спільно з головними державними інспекторами Галько Зоряною Романівною та Позняк Наталією Олексіївною за участю головного спеціаліста відділу прані управління економіки, промисловості та праці Тернопільської міської ради Яцюк Світлани Іванівни проведено позапланову перевірку суб'єкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (об'єкт перевірки - магазин-кафетерій по АДРЕСА_1) на предмет додержання законодавства з питань праці згідно направлення від 11.04.2017 року №123, за Листом управління економіки, промисловості та праці Тернопільської міської ради від 16.0.3.2017 року № 17.2-201 та листом Держпраці від 29.03.2017 року №3586/4.3/4.2-ДП-1 7. Про що складено відповідний акт відвідування об'єкта перевірки від 12 квітня 2017 року. На підставі даного акту прийнято постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ТЕ 99/19-01-40/172 та постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ТЕ 99/1/19-01-40/172.
Відповідно до частин третьої, четвертої ст. 117 КАС суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням ст.117 КАС України.
Відповідно до частини першої ст.117 КАС суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Позивач посилається на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також, що без вжиття заходів забезпечення захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню, а саме слід вжити заходів щодо забезпеченням позову, шляхом зупинення виконавчого провадження №54430780 та №54431990, до вирішення адміністративної справи по суті та набрання судовим рішенням законної сили.
Керуючись ст.ст.117-118, 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання про забезпечення адміністративного позову суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Тернопільській області про знання протиправними та скасування постанов - задовольнити.
Зупинити виконавче провадження №54430780 з виконання постанови №99/1/19-01-40/172 від 25.04.2017 року та №54431990 з виконання постанови №99/19-01-40/172 від 25.04.2017 року
Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна
Суддя Подлісна І.М.