Справа № 815/4225/17
17 серпня 2017 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши клопотання про забезпечення адміністративного позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.05.2017 року № 39, заборони в'їзду на територію України строком на 3 роки,-
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.05.2017 року № 39, заборони в'їзду на територію України строком на 3 роки.
До адміністративного позову додано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення від 13.05.2017 року № 39 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, гр.-н Афганістану, посвідка на постійне проживання в Україні, серія НОМЕР_1 від 09.07.14 року) в країну походження Афганістан та зупинити заборону Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в'їзду на територію України строком на 3 роки.
Адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 117 КАС України, суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов також може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.
Вирішуючи питання по суті суд враховує, що відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 6 березня 2008 року № 2, в адміністративних справах щодо визнання незаконним рішення, позовними вимогами є скасування правового акту індивідуальної дії.
Забезпечуючи такий позов шляхом зупинення дії рішення про примусове повернення, суд фактично продовжує строк перебування особи на території України з відповідними наслідками, тобто фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає завданню та меті застосування правового інституту забезпечення позову.
Отже, забезпеченням зазначеного адміністративного позову в такий спосіб, суд виходить за межі підстав забезпечення позову, передбачених частиною першою статті 117 КАС України, що є неприпустимим.
Викладені обставини, позбавляють суд можливості дійти висновку про обґрунтованість поданого клопотання про забезпечення позову, що виключає можливість його задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165 КАС, суд, -
В задоволенні клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, або в порядку ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Бутенко А.В.