Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"09" серпня 2017 р.Справа № 922/1806/17
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Присяжнюка О.О.
при секретарі судового засідання Косма К.І.
розглянувши справу
за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз", м. Харків
до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_1, м. Харків
про стягнення коштів
за участю представників:
позивача - Корж А.О., довіреність №007Др-42-1216 від 29.12.16;
відповідача - ОСОБА_3, договір №24/07 від 24.07.17;
Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю Харківгаз збут звернувся з позовом до відповідача - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Харків про стягнення коштів в сумі 122 400,27грн. заборгованості витрати по сплаті судового збору в сумі 1 863,0грн. Позовні вимоги вмотивовано неналежним виконанням відповідачем своїх грошових зобов'язань за договором на постачання природного газу за врегульованим тарифом№2013/ТП-ПР -10491 від 20.12.2012 року.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 31.05.2017 прийнято позовну заяву, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 13.06.2017 об 11:30 год.
Ухвалою господарського суду від 13.06.2017 розгляд справи відкладено на 25.07.2017 об 11:30 год.
В судовому засіданні 25.07.2017 оголошено перерву до 26.07.2017 о 12:30 год.
Після перерви в судовому засіданні розгляд справи було продовжено 26.07.2017.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.07.2017 задоволено клопотання сторін про продовження строку розгляду спору. Продовжено строк розгляду спору до 13.08.2017 включно, розгляд справи відкладено на 02.08.2017 о 12:30 год.
02.08.2017 від відповідача до канцелярії суду надійшли додаткові заперечення на позовну заяву за вх. № 24789, які долучені судом до матеріалів справи.
В судовому засіданні 02.08.2017 була оголошена перерва до 09.08.2017 о 12:00 год.
09.08.2017 від відповідача до канцелярії суду надійшли заперечення на розрахунок позивача за вх. № 25678, які долучені до матеріалів справи.
Після перерви в судовому засіданні розгляд справи було продовжено 09.08.2017 о 12:00 год.
Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, з підстав викладених у позові. А саме, в обгрунтування позовних вимог представником позивача було зазначено, що згідно укладеного з відповідачем договору на постачання природного газу за регульованим тарифом № 2013/ТП-ПР-10491 від 20.12.2012 р. та Технічної угоди про порядок організації обліку природного газу при його транспортуванні газорозподільними мережами від 27.01.2014 р. позивач поставив відповідачу у листопаді, грудні 2014 р. та січні, лютому, березні 2015 р. природний газ в об'ємі 22,501 тис. куб.м. на суму 156858,39 грн., проте відповідач за отриманий природний газ розрахувався частково у сумі 31106,70 грн., внаслідок чого за ним утворилась заборгованість у сумі 122400,27 грн. Факт надання позивачем послуг з постачання відповідачу газу підтверджується підписаними ПАТ "Харківміськгаз" актами приймання-передачі природного газу які неодноразово направлялись відповідачу, однак останній обґрунтованої відмови від їх підписання не надав, а тому на думку позивача, акти приймання-передачі газу за листопад, грудень 2014 р. та січень, лютий, березень 2015 р. вважаються підписаними сторонами. Також представником позивача було зазначено, що внаслідок позачергової перевірки відповідача 26.11.2014 р. було встановлено що раніше встановлена пломба ПАТ «Харківміськгаз» ціла, але відтиск ДП «Харківстандартметрології» на лічильному механізмі газового лічильника GMS-G25-40 зав. № 067482 відсутній, про що складено акт перевірки технічного стану вузла обліку №19822/14 від 26.11.2014 р. Відповідача було повідомлено про необхідність проведення позачергової повірки лічильника, та повідомлено про те, що нарахування будуть проводитись згідно діючої Технічної угоди до договору 2013/ТП-ПР-10491 від 27.01.2014 р. Наступна позачергова перевірка Відповідача відбулася 27.11.2014 р. за результатами якої Відповідачу запропоновано в обов'язковому порядку демонтувати лічильник газу та направити його для проведення позачергової повірки, в свою чергу Відповідач відмовився від проведення позачергової повірки, про що було зазначено в акті перевірки технічного стану вузла обліку №19852/14 від 27.11.2014 р. За результатами наступної позачергової перевірки, що відбулася 02.12.2014 р. представниками ПАТ «Харківміськгаз» у присутності Відповідача було демонтовано лічильник газу GMS- G25-40 зав. № 067482 з метою проведення його повірки. За результатами повірки ДП «Харківстандартметрологія» видало довідку № U-723 від 04.12.2014 р. про його непридатність до використання. За таких обставин позивач на підставі п.3.3.10 діючої технічної угоди до договору 2013/ТП-ПР-10491 від 27.01.2014 р. та згідно п.5.12, п.5.13 «Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання» затвердженого наказом Мінпаливенерго України № 618 від 27.12.2005 p. здійснив перерахунок об'єму поданого відповідачу газу за листопад 2014 р. та з 01.12.2014 р. по 02.12.2014 р. за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання, з розрахунку його цілодобової роботи, починаючи з контрактної доби поточного календарного місяця про що було виконано технічні розрахунки від 04.12.2014 р. та 05.01.2015 р.
Представник відповідача в судовому засіданні 09.08.2017 заперечував проти заявлених позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та у письмових запереченнях. Так, зокрема, представник відповідача вказував на те, що за вказаний позивачем період відповідачем спожито газу на суму 40057,82 грн. за який відповідач розрахувався з позивачем в повному обсязі. Будь-яких актів приймання-передачі газу від позивача відповідач не отримував. Оплату спожитого газу відповідач здійснював на підставі даних приладів обліку газу, звіти по яких щомісяця надавав позивачу та які були прийняті позивачем без зауважень. Також в обґрунтування своїх заперечень пердставник відповідача послався на лист Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 11.03.2015 р. № 2223/15/61-15 згідно якого НКРЕКП встановила неправомірність дій позивача щодо проведення позачергових перевірок відповідача. Представник відповідача також зазначив, що сторони договору будь-яких актів про виявлені недоліки ЗВТ, як того вимагає п. 3.3.11.12. технічної угоди та будь-яких актів про порушення правил користування природним газом для юридичних осіб, згідно п.3.12.11 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених Постановою НКРЕ від 13.09.2012 № 1181 не складали.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
20.12.2012 між Публічним акціонерним товариством "Харківміськгаз" (позивач) та Фізичною особою ОСОБА_1 (відповідач) було укладено договір на послуги з постачання природного газу за регульованим тарифом № 2013/ТП-ПР-10491 згідно з умовами якого позивач протягом 2013 року здійснює відповідачу постачання природного газу в обсягах і в порядку, передбачених договором для забезпечення потреб відповідача, а відповідач оплачує позивачу вартість газу у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором.
Відповідно до п.п. 2.6 - 2.9 договору, послуги з постачання газу документально оформлюються підписаним сторонами актом приймання-передачі газу.
Постачальник направляє споживачу до 05-го числа, наступного за звітним, два примірники акта приймання-передачі газу за звітний місяць, підписані уповноваженим представником та скріплені печаткою постачальника.
Споживач протягом двох робочих днів з дати одержання акту приймання-передачі газу зобов'язується повернути постачальнику один примірник оригіналу акту приймання-передачі газу, підписаний уповноваженим представником та скріплений печаткою споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акту приймання-передачі газу.
У випадку не повернення споживачем підписаного оригіналу акту приймання-передачі газу або ненадання письмової обґрунтованої відмови від підписання протягом двох робочих днів з дати одержання, такий акт вважається підписаним споживачем, а обсяг та вартість послуг з постачання встановлюється відповідно до даних постачальника.
Згідно п.п. 4.6. - 4.6.3 договору Споживач здійснює оплату вартості спожитого газу авансовими платежами та самостійно розраховує суму платежу із розрахунку договірного обсягу постачання газу.
Перелік комерційних вузлів обліку газу та газоспоживчого обладнання було закріплено сторонами в додатку №1 до договору, згідно якого споживачу підключено 2 одиниці газоспоживчого обладнання марки «Protherm100 KLO» та прилади обліку газу, а саме: лічильника газу GMS G-25-40 заводський № 067482 та електронний коректор об'єму газу «Гамма-Флоу 03А» заводський №1204.
Відповідно до пункту 3.2 договору облік обсягів газу, що постачається на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 N 618, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 26 січня 2006 р. за N 67/11941, а також згідно з Технічною угодою та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють порядок обліку природного газу під час його розподілу.
Згідно п. 3.3 договору кількість реалізованого газу споживачу визначається на межі балансової належності об'єктів споживача за допомогою вузлів обліку, визначених у Додатку 1 до договору.
Пунктами 3.4, 3.5 договору передбачено, що постачальник має право перевіряти роботу вузлів обліку, установлених у споживача, у тому числі за допомогою еталонних пересувних вимірювальних комплексів, газопроводи та газоспоживне обладнання, які розташовані на території об'єктів споживача, а також вимагати позачергової перевірки вузлів обліку спеціально уповноваженим органом у сфері метрології. Порядок та строки перевірки передбачені Технічною угодою. Споживач зобов'язаний забезпечити доступ представників постачальника до вузлів обліку, відключаючих пристроїв, газопроводів та газоспоживного обладнання, що розташовані на території споживача. На підставі результатів вимірювання обсягу газу вузлами обліку сторонами складаються щомісяця акти приймання-передачі газу.
Розрахунковий період за договором становить один місяць - з контрактної години першого дня місяця до контрактної години першого дня наступного місяця включно. Загальна сума вартості договору складається з місячних сум вартості договірних обсягів постачання газу споживачу. Оплата вартості послуг з постачання газу здійснюється споживачем авансованими платежами із розрахунку договірного обсягу постачання газу згідно з додатком 2. Авансовані платежі сплачуються споживачем постачальнику на розрахунковий рахунок зі спеціальним режимом використання у розмірі 100 відсотків від вартості запланованого або погодженого постачальником обсягу газу на розрахунковий період за п'ять календарних днів до початку місяця поставки газу. У випадку недоплати вартості послуг з постачання газу за розрахунковий період споживач проводить остаточний розрахунок не пізніше п'ятого числа місяця, наступного за розрахунковим (п. п. 4.5, 4.5.2, 4.6, 4.6.1, 4.6.3 договору).
Відповідно до п. п. 10.1, 10.1.1 договір набуває чинності з дати підписання та, відповідно до ч. 3 статті 631 Цивільного кодексу України, поширює свою дію на відносини, що склались між сторонами з 01 січня 2013 року та діє до 31 грудня 2013 року, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Договір вважається продовженим на аналогічний період, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. При цьому сторони мають переоформити додаток 2 щодо договірних обсягів постачання газу, у якому визначити планові обсяги газу на продовжений термін.
Протягом строку дії договору жодною з його сторін не ініціювалося питання про припинення його дії або про перегляд його умов в порядку, визначеному п. п. 10.1.1 договору.
Також між позивачем та відповідачем було укладено Технічну угоду про порядок організації обліку природного газу при його транспортуванні газорозподільчими мережами від 27.01.2014 р.
Згідно з п. 2.1. технічної угоди, транспортування газу здійснюється згідно планових обсягів договору на постачання природного газу.
Згідно з п. 3.3.2. технічної угоди, відповідальність за належний та технічний (справний) стан комерційних вузлів газу, за своєчасну перевірку ЗВТ, а також за цілісність встановлених пломб несуть власники цих комерційних вузлів обліку газу згідно з чинним законодавством.
Пунктом 3.3.9 технічної угоди передбачено, що визначений за допомогою вузла обліку обсяг поданого відповідачу газу вважається недійсним та перерахунки обсягу поданого газу проводяться позивачем у наступних випадках та за таких умов: за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання відповідача, починаючи з дати проведення останньої перевірки вузла обліку газу або, якщо такі перевірки не проводились, перерахунки проводяться за період, починаючи з контрактної доби поточного календарного місяця або з моменту пуску газу після планових та інших відключень у поточному місяці, які здійснювались спільно з ПАТ «Харківгаз». Нарахування згідно вказаного пункту проводиться у випадках: тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну, позачергову, експертну повірки та ремонт); непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами перевірки технічного стану вузла обліку газу (п.п. 3.3.9.2 технічної угоди).
В ході розгляду справи, судом було встановлено, що 26.11.2014 при перевірці газового лічильника відповідача GMS G-25-40 заводський № 067482, позивачем було встановлено відсутність пломби повірителя ДП «Харківстандартметрологія» та відповідач був попереджений про необхідність зняття газового лічильника на повірку для підтвердження його придатності до подальшої експлуатації, про що було складено акт від 26.11.2014 №19822/14. Як вбачається даний акт підписаний з боку відповідача охоронцем ОСОБА_5
На наступний день, 27.11.2014 позивачем знову здійснено позачергову перевірку відповідача якою встановлено відсутність пломби повірителя ДП «Харківстандартметрологія» та відповідачу було запропоновано здійснити повірку газового лічильника для підтвердження придатності до використання про що було складено акт від 27.11.2014 №19852/14.
02.12.2014 під час проведення наступної позачергової перевірки позивачем здійснено демонтаж газового лічильника GMS G-25-40 заводський № 067482 для проведення його повірки, а взамін демонтованого встановлено інший газовий лічильник з обмінного фонду позивача про що складено акт від 02.12.2014 №19878/14.
За наслідками повірки газового лічильника GMS G-25-40 заводський № 067482 ДП «Харківстандартметрологія» було видано довідку № U-723 від 04.12.2014 про непридатність засобу вимірювальної техніки до використання. Згідно даної довідки та протоколу за результатами повірки №U-723 даний прилад має брак за зовнішнім виглядом (відсутні відбитки на пломбах державного повірника) та основна відносна похибка перевищує допустимі межі.
За наслідками встановлення непридатності газового лічильника GMS G-25-40 заводський № 067482 позивач склав технічний розрахунок від 04.12.2014 згідно якого відповідачу здійснено перерахунок об'єму поданого газу з 01.11.2014 р. 09:00 год. по 01.12.2014 р. 09:00 год. за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання, з розрахунку його цілодобової роботи що склало 17280 куб.м. газу. Як зазначено в даному технічному розрахунку причиною такого перерахунку є порушення відповідачем п. 3.3.10.1 діючої технічної угоди до договору №2014/ТП-ПР-10491 від 27.01.2014 р. та непридатність вимірювального засобу.
Окрім того, позивач склав технічний розрахунок від 05.01.2015 р. згідно якого відповідачу здійснено перерахунок об'єму поданого газу з 01.12.2014 р. 09:00 год. по 02.12.2014 р. 13:00 год. за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання , з розрахунку його цілодобової роботи, що склало 672 куб.м. газу, з причин порушення відповідачем п. 3.3.10.1 діючої технічної угоди до договору №2014/ТП-ПР-10491 від 27.01.2014 р. та непридатність вимірювального засобу.
Як зазначає позивач, листом № 11/748 від 04.04.2016 р. на адресу відповідача направлено по два примірника акту приймання-передачі газу за листопад, грудень 2014 р. та січень - березень 2015 року, які були підписані уповноваженим представником та скріплені печаткою постачальника.
В свою чергу відповідач не погоджуючись з діями позивача подав скаргу до Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) за результатами розгляду якої НКРЕКП видало лист від 11.03.2015 р. № 2223/15/61-15 згідно якого вбачається що ПАТ "Харківміськгаз" здійснюючи технічну перевірку вузла обліку газу ФОП ОСОБА_1 порушило вимоги п. 3.12.6 Правилами користування природним газом для юридичних осіб, затверджених Постановою НКРЕ 13.09.2012 № 1181. Крім того, ПАТ "Харківміськгаз" не було письмово попереджено ФОП ОСОБА_1 про проведення позачергової перевірки, що є порушенням ПАТ "Харківміськгаз" вимог положень п. 3.12.9 Правилами користування природним газом для юридичних осіб, затверджених Постановою НКРЕ 13.09.2012 № 1181.
На підставі листа НКРЕКП від 11.03.2015 р. № 2223/15/61-15 позивач склав новий технічний розрахунок від 24.03.2015 р. яким зменшив показники об'єму поданого газу з 01.11.2014 р. 09:00 год. по 01.12.2014 р. 09:00 год. за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання до 16272 куб.м. газу. Також були зменшені показники об'єму поданого газу з 01.12.2014 р. 09:00 год. по 02.12.2014 р. 13:00 год. за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання , з розрахунку його цілодобової роботи до 632,8 куб.м. газу про що складено технічний розрахунок від 24.03.2015 р.
Як вбачається з платіжних доручень та наданих квитанцій відповідач перерахував позивачу за договором № 2013/ТП-ПР-10491 від 20.12.2012 р. за період з листопада 2014 р. по березень 2015 р. грошові кошти у сумі 44000,00 грн. що підтверджується платіжним дорученням №97 від 14.11.2014 р., платіжним дорученням №109 від 19.12.2014 р., квитанцією №к27/N/7 від 23.01.2015 р., квитанцією №13710033 від 19.02.2015 р. Окрім того сторони не заперечували, що станом на 01.11.2014 р. за відповідачем рахувалась переплата за договором на суму 3351,42 грн.
Надаючи правову кваліфікацію доказам, які надані сторонами та викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них суд приходить до наступного.
Статтею 174 Господарського кодексу України передбачено, що однією з підстав виникнення господарських зобов'язань є укладення господарського договору та інших угод. Зі змістом зазначеної норми кореспондуються приписи частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України, відповідно до яких підставами виникнення цивільних прав і обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Згідно частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України.
Згідно зі ст. 712 Цивільного кодексу України, яка кореспондується з ч. 1 ст. 265 Господарського кодексу України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
Статтею 12 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" передбачено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ, якісні характеристики якого визначено стандартами, в обсязі та порядку, передбачених договором, а споживач зобов'язується сплачувати вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Згідно пункту 3.2 договору облік обсягів газу, що постачається на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005р. N 618, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 26 січня 2006 р. за N 67/11941 (далі - Правила обліку), а також згідно з Технічною угодою та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють порядок обліку природного газу під час його розподілу.
Відповідно до п.3 Правил обліку N 618 від 27.12.2005р. засіб вимірювальної техніки (ЗВТ) - технічний засіб, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики. Лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, призначений для вимірювань об'єму газу, що протікає через перетин трубопроводу. Комерційний облік газу - визначення кількості протранспортованого газу розподільними мережами та обсягів його реалізації за актами звітності, підготовлених на підставі даних комерційних вузлів обліку газу.
Згідно з п.5.7 Правил обліку N 618 від 27.12.2005р. засоби вимірювальної техніки мають бути повірені або атестовані в установленому порядку. Власник комерційного вузла обліку газу відповідає за збереження свідоцтв про повірку або метрологічну атестацію ЗВТ та паспортів до ЗВТ.
Відповідно до п. 5.9 Правил обліку N 618 від 27.12.2005р. власник комерційного вузла обліку газу відповідає за технічний стан комерційного вузла обліку газу та порушення правил його експлуатації, а також за використання ЗВТ з вичерпаним терміном повірки. У разі виявлення на комерційних вузлах обліку газу несправності ЗВТ, витоків газу з імпульсних ліній диференційних манометрів, манометрів, пошкодження пломб або захисних елементів та інше власник комерційного вузла обліку газу має терміново проінформувати про це іншу сторону договору і, за необхідності, вжити заходів для забезпечення функціонування комерційного вузла обліку газу в робочому стані.
Підпунктом 5.13.2 Правил обліку N 618 від 27.12.2005р. передбачено, що якщо власником комерційного вузла обліку газу є споживач, перерахунки об'єму протранспортованого газу за період відсутності (несправності) ЗВТ здійснюються обліковою організацією за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.
Аналогічні перерахунки об'єму протранспортованого газу передбачені і підпунктом 3.12.2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 13.09.2012р. №1181 «Про затвердження Правил користування природним газом для юридичних осіб» (далі - Правила від 13.09.2012р. №1181, які були чинні на час виникнення спірних правовідносин), згідно якого перерахунки обсягу споживання/ розподілу/ транспортування природного газу проводяться, зокрема у випадках: тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну чи позачергову повірку, ремонт, експертизу); непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами експертизи, повірки та/або технічної перевірки вузла обліку.
Відповідно до підпункту 3.12.4 Правил №1181 від 13.09.2012 р., якщо власником комерційного вузла обліку газу є споживач, перерахунки обсягу споживання/ розподілу/ транспортування природного газу за період відсутності (несправності) ЗВТ здійснюються газорозподільним/ газотранспортним підприємством за показами дублюючого вузла обліку, а у разі відсутності дублюючого вузла обліку - за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання (до якого здійснюється газопостачання) з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.
Але, відповідний перерахунок згідно з підпунктів 3.12.3, 3.12.4 цього пункту здійснюється згідно підпункту 3.12.5 Правил №1181 від 13.09.2012р. за наявності виявлених та документально підтверджених фактів втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення результатів вимірювань обсягу споживання /розподілу/транспортування газу.
Відповідно до пункту 5.16. Правил обліку N 618 від 27.12.2005 р., у разі висновків органів Держспоживстандарту України або акредитованих спеціалізованих лабораторій, що підтверджують факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення результатів вимірювань об'єму протранспортованого газу, і, як наслідок, до заподіяння матеріальних збитків, сторона, якій завдано збитків, може звернутися до суду.
З огляду на викладене, суд зазначає, що нормативно визначені взаємопов'язані підстави, необхідні для проведення перерахунку обсягу спожитого газу та, відповідно, для звернення до суду з метою стягнення завданих збитків, а саме: наявність виявлених та документально підтверджених фактів втручання в роботу вимірювальної техніки; таке втручання призвело до викривлення результатів вимірювань обсягу споживання газу; такі факти втручання призведення до викривлення результатів вимірювань та повинні підтверджуватись відповідними висновками органів Держспоживстандарту України або кредитованих спеціалізованих лабораторій.
Таким чином ні акти, складені позивачем під час перевірки газового обладнання, вузла обліку газу та цілісність встановлених пломб відповідачем, ні довідка ДП «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» про непрацездатність засобу вимірювальної техніки № U-723 від 04.12.2014 р. не свідчить про пошкодження пломб у зв'язку з втручанням в роботу лічильника з боку відповідача.
Крім того, відповідно до п.3.12.11 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕЕ 13.09.2012 №1181, за будь-яких перевірок у разі виявлення недоліків, що впливають на результати вимірювань об'єму газу (помилки в розрахунках об'єму розподіленого/ протранспортованого газу, відсутність чи вихід з ладу вимірювальних перетворювачів параметрів газу і перепаду тиску, витоки газу в імпульсних лініях до перетворювачів тиску газу та перепаду тиску, виявлення факту несанкціонованого втручання в конструкцію чи в роботу вузла обліку, використання конфігурації обчислювача, яка не відповідає документації на комерційний вузол обліку газу тощо), представник сторони, яка здійснює перевірку комерційного вузла обліку газу, разом з відповідальною за його технічний стан особою складає двосторонній акт про порушення цих Правил.
Акт, підписаний представниками сторін, є підставою для проведення перерахунків об'ємів прийнятого-переданого газу. Перерахунки здійснюються в порядку, передбаченому у підпунктах 3.12.3, 3.12.4 цього пункту або в умовах договору.
Відповідно до п.3.13 даних Правил в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення недорахованого обсягу газу та/або суми завданих споживачем збитків. У разі необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Аналогічні приписи містить п. 12.10. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, газопостачання та споживання, затверджених наказом Мінпалива та енергетики України від 27.12.2005 №618.
Натомість, сторони не складали двосторонній акт щодо виявлення факту несанкціонованого втручання в конструкцію чи в роботу вузла обліку, а отже, у позивача не було підстав для проведення перерахунку об'ємів природного газу.
Отже нарахування вартості обсягів спожитого природного газу за номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання за правилами, визначеними п. 5.13 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 618, та п. 3.12.2 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13.09.2012 № 1181, є господарсько-правовою санкцією для споживачів природного газу, що порушують правила його споживання та не вживають достатніх та необхідних заходів для забезпечення достовірності обліку природного газу.
Відповідно до статті 217 Господарського кодексу України господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки.
Згідно ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Разом з цим, за відсутності підстав, визначених чинним законодавством, такі господарсько-правові санкції не можуть бути застосовані, а факт врегулювання позачерговою та експертною повірками засобів вимірювальної техніки спірних питань щодо метрологічних характеристик таких засобів вимірювальної техніки виключає можливість застосування відповідних господарсько-правових санкцій.
Враховуючи вартість фактично спожитого газу відповідачем та підтвердження ним фактичної сплати грошових коштів за спожитий газ в повному обсязі, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача боргу перед позивачем.
За таких обставин, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 122400,27 грн. задоволенню не підлягають.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи відмову в задоволенні позовних вимог, судовий збір у даній справі залишається за позивачем.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 33-34, 43, 47-49, 75, ст. 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 11.08.2017 р.
Суддя О.О. Присяжнюк
справа № 922/1806/17