Справа № 589/1981/17
Провадження № 3/589/690/17
20.07.2017 р.
Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Курбанова А.Р., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла від Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головою правління приватного акціонерного товариства «Шосткинський хлібокомбінат», уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, місце проживання: вул. Свободи (колишня ОСОБА_2)АДРЕСА_1, м. Шостка, Сумська область, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 4 (серії АА № 143409) від 22.05.2017р. головним державним ревізором - інспектором Кривонос Н.М. за результатами проведеної 20.04.2017р. планової документальної перевірки дотримання приватним акціонерним товариством «Шосткинський хлібокомбінат» порядку ведення податкового обліку, встановлені наступні порушення, а саме: заниження податку на прибуток на загальну суму 28107 грн., в тому числі за звітний період 2014р. на 2335 грн., 2015р. на 436 грн., третій квартал 2016р. на 25336 грн. в наслідок порушень п.п. п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, п.п. 138.1.1 п. 138.1 ст. 138, п. 138.5, п.п. 138.10.4 п. 138.10 ст. 138, п.п. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139, п.п. 140.5.9 п. 140.5 ст. 140 Податкового Кодексу України заниження податку на додану вартість на загальну суму 44382 грн., внаслідок порушень п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188, п. 189.1 ст. 189, п. 198.3, п. 198.5, п. 198.6 ст. 198 Податкового Кодексу України, тим самим голова правління ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення передбачене ст. 163-1 ч.1 КУпАП.
ОСОБА_1, повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи, однак в судове засідання не з'явився, заяв про відкладення розгляду справи не надав.
Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 за протоколом № 4 від 22.05.2017 року підлягає поверненню для належного дооформлення, як складеного в порушення вимог ст. ст. 256, 278 КУпАП виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Згідно п.2 ч.1ст.278 КУпАП, суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Слід врахувати, що суть адміністративного правопорушення повинна бути описана таким чином, щоб було зрозуміло, де та за яких обставин воно було вчинено, в яких саме діях або бездіяльності відобразилось.
Так у протоколі про адміністративне правопорушення не відображені відомості про місце та час вчинення даного адміністративного правопорушення. Крім того, посилання в протоколі про адміністративне правопорушення на акт про результат планової документальної перевірки № 189/1828-14-01/00379494/23 від 20.04.2017 року, не позбавляє податковий орган необхідності викладати у протоколі всі з'ясовані обставини вчиненого адміністративного правопорушення, в межах яких саме і розглядається справа про адміністративне правопорушення судом.
При цьому, у матеріалах адміністративної справи відсутній вищезгаданий акт перевірки, що є неприпустимим з огляду необхідності дотримання всебічності та повноти розгляду справи.
Також слід зазначити, що справа про адміністративне правопорушення не містить документів або належним чином завірених їх копій, які підтверджують, що контроль або безпосереднє ведення податкового обліку приватного акціонерного товариства «Шосткинський хлібокомбінат», а також відповідальність за ведення цього обліку з порушенням вимог законодавства покладено саме на ОСОБА_1, як голову правління приватного акціонерного товариства «Шосткинський хлібокомбінат».
Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки протоколу серії АА № 143409 від 22.05.2017р. та неповнота адміністративного матеріалу не можуть бути усунені в суді, за таких обставин вказана справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП має бути повернута до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області - для дооформлення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 245, 256, 278, 283 КУпАП,-
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, та закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, у зв'язку з закінченням строку для накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Шосткинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_3