Справа № 460/5641/16-а
Провадження №2-а/460/201/17
03.08.2017 рокум.Яворів
Яворівський районний суд Львівської області
в складі: головуючого-судді Карпин І.М.
з участю секретаря судового засідання Мельник Є.Є.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Селецького А.М.
представника третьої особи ОСОБА_4 - ОСОБА_5
представника третьої особи ОСОБА_6 - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення,-
19.12.2016 позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення Ясниської сільської ради №289 від 25.12.2012 «Про затвердження містобудівної документації та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_4». В обгрунтування позову зазначає, що вона та її рідні брати та сестри після смерті батьків проживали з бабцею ОСОБА_8 в належному їй житловому будинку в АДРЕСА_1. Даний будинок ОСОБА_8 придбала за договором купівлі-продажу 22.05.1979. Житловий будинок розташований на присадибній ділянці 0,08 га. Після смерті баби її, сестер та братів було направлено як дітей-сиріт у Червоноградську школу-інтернат, в подальшому до повноліття - в Полтавську школу-інтернат №2. З метою реалізації майнових прав після смерті ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_7, 20.10.2016 звернулась до Ясниської сільської ради про надання відомостей стосовно нерухомого майна, яке належало спадкодавцю. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку та житловий будинок відсутні , так як не виготовлялись та не видавались. 25.12.2012 Ясниська сільська рада прийняла рішення №289, яким надала дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту відведення у власність спірної земельної ділянки площею 0,1475 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Озерське. ОСОБА_4 було відомо про те, що земельна ділянка, належала ОСОБА_8 Враховуючи те, що спірна земельна ділянка перебуває у користуванні сім'ї ОСОБА_8 та на ній був розташований об'єкт нерухомого майна, підстав для прийняття оскаржуваного рішення не було. Так як, про оспорюване рішення дізналась 20.10.2016, тому просить визнати причину пропуску строку на оскарження рішення поважною. Просила визнати протиправним рішення сільської ради №289 від 25.12.2012 та скасувати таке.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та, давши пояснення аналогічні доводам позовної заяви, просили позов задовольнити. Представник позивача ОСОБА_2 зазначив, що сільська рада протиправно надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою, оскільки земельна ділянка не була вільною, фактично належала сім'ї ОСОБА_8. Крім того, затверджено документацію не на ту ділянку, на яку виходила земельна комісія. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомості, які належали ОСОБА_8, а саме: криниця, фундамент. Водночас вказав, що протокол засідання сесії за 25.12.2012 не відповідає вимогам, оскільки підписаний лише головою засідання. На сесії розглядалась лише заява ОСОБА_4 без долучення будь-яких технічних документів.
В судовому засіданні представник відповідача Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області Селецький А.М. позов визнав та пояснив, що рішення №289 від 25.12.2012 було прийнято попереднім складом сільської ради. Члени земельної комісії повідомляли, що не виходили на спірну земельну ділянку, так як така фактично належить сім'ї ОСОБА_8 -дітям сиротам. Вважає, що земельна ділянка має залишитись за сім'єю ОСОБА_8. Земельну ділянку не передано у власність ОСОБА_4, оскільки було виявлено, що він оформляє документи на ділянку, яка була в користуванні ОСОБА_8 Просив позов задовольнити.
Представник третьої особи ОСОБА_4 - ОСОБА_5 проти позову категорично заперечив, подав письмове заперечення на позов та пояснив, що позивачем не зазначено, які права її порушено оспорюваним рішенням. Позивач не проживала з померлою в одному житлі на час її смерті та фактично не вступила у володіння спадковим майном, належним ОСОБА_8 , заяв в нотаріальну контору не подавала. Позивач не надала суду жодних доказів про належність у неї будь-яких прав на спірну земельну ділянку, її позовні вимоги є безпідставними, тому просив в позові відмовити.
Представник третьої особи ОСОБА_6 - ОСОБА_1 в судовому засіданні ствердила, що на час смерті ОСОБА_8 її брат був неповнолітнім, Ясниська сільська рада не мала права передавати земельну ділянку іншим особам, порушувати права неповнолітнього.
Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Відповідно до ч.4 ст.112 КАС України суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Суд не приймає визнання позову представника відповідача, оскільки такі дії порушують права третьої особи ОСОБА_4 в інтересах якого безпосередньо було прийнято Ясниською сільською радою оспорюване рішення.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 та третя особа без самостійних вимог ОСОБА_6 є внуками померлої ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7 року. ОСОБА_8 померла в будинку для перестарілих у м.Львові.
22.05.1979 ОСОБА_8 придбала у ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 житловий будинок у АДРЕСА_1, який розташований на присадибній ділянці 0,08 га, що стверджується договором купівлі-продажу будинку.
Як вбачається із відповіді Ясниської сільської ради на інформаційний запит за ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_7, на території Ясниської сільської ради в селі Озерське згідно запису в погосподарській книзі за 1995 рік №251 числиться земельна ділянка площею 0,37 га, житловий будинок згорів у 1992 році. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку та житловий будинок не виготовлялися та не видавалися.
Розпорядженням представника президента Яворівської районної державної адміністрації від 21.07.1993 дітей сиріт: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_12. ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено у Червоноградську школу-інтернат.
З акту обстеження ділянки, яка розташована в с.Озірське, що належала покійній ОСОБА_8, проведеного комісією в складі: голови Ясниської сільської ради, землевпорядника та членів земельної комісії, вбачається, що земельна ділянка огороджена з трьох сторін металевою сіткою. На ділянці видніються залишки фундаменту хати, що згоріла, залишки фундаменту господарської будівлі, є криниця та погріб. На площі приблизно 27-28 арів росте сад, якому 45-50 років.
13.07.2010 ОСОБА_16 звернувся в Четверту Львівську державну нотаріальну контору із заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_7 року, що стверджується матеріалами спадкової справи.
Рішенням Ясниської сільської ради Львівської області №213 від 12.07.2012 ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення містобудівної документації щодо розміщення земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Озерське.
Рішенням Ясниської сільської ради Львівської області №289 від 25.12.2012 затверджено містобудівну документацію та надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,1475 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Озерське.
Свідок ОСОБА_17, яка була депутатом VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, в суді ствердила,що приймалось рішення про надання ОСОБА_4 земельної ділянки під особисте селянське господарство. Члени земельної комісії стверджували, що не міряли земельної ділянки дітей ОСОБА_8.
Свідок ОСОБА_18 в суді ствердив, що був членом земельної комісії, ОСОБА_4 надавали земельну ділянку під ОСГ 0,18 га, яка знаходилась на полі за господарством сім'ї ОСОБА_8, потім змінювали цільове призначення під забудову. ОСОБА_4 виділялася одна земельна ділянка. Вказував, що невідомо чи збереглись документи, які складала земельна комісія, під час виходу на місце розташування земельної ділянки.
Як вбачається з рішення Ясниської сільської ради Львівської області №288 від 25.12.2012 рішення №252 від 11.10.2012 відмінено та передано земельну ділянку площею 0,18 га в землі запасу сільської ради.
В суді свідок ОСОБА_19, який працював землеупорядником Ясниської сільської ради, ствердив, що земельна комісія виходила на місце складали схему розташування земельної ділянки під ОСГ і для будівництва, яку було долучено до пакету документів,що в подальшому були передані на розгляд сесії.
Як вбачається з протоколу ХІІ сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області від 25.12.2012 питання щодо затвердження містобудівної документації та надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки було розглянуто та прийнято рішення №289.За дане рішення проголосувало 10 депутатів, 3 утрималось. Будь-які застереження з приводу прийняття оспорюваного рішення, виступи депутатів в протоколі відсутні.
Позивач ОСОБА_1 стверджує, що спірна земельна ділянка у с.Озерське була у користуванні ОСОБА_8, а тому вона має право на отримання майна, належного спадкодавцю. ОСОБА_4 було відомо про те, що він користується земельною ділянкою, яка належить сім'ї ОСОБА_8, що підтверджується його заявою від 01.05.2014.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач ОСОБА_1 з померлою ОСОБА_8 на час її смерті не проживала, в нотаріальну контору із заявою про прийняття спадщини після смерті баби не зверталась, а тому прав на майно померлої не набула.
Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.02.2014, наданого на заяву ОСОБА_4 земельна ділянка площею 0,1475 га в АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_1, перебуває у комунальній власності.
Позивач ОСОБА_1 лише 15.03.2017 звернулась в Ясниську сільську раду із заявами про відведення земельних ділянок для будівництва житлового будинку площею 0,15 га та ведення особистого селянського господарства площею 0,25 га в АДРЕСА_2.
За змістом статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Водночас суб'єктивна оцінка порушення права не є абсолютною. В деяких випадках сам законодавець визначає коло осіб, права яких можуть бути порушені внаслідок бездіяльності, вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій чи прийняття актів, правомірно обмежуючи право інших осіб на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів.
Таким чином, під час розгляду справи не встановлено, яке право позивача ОСОБА_1 порушено внаслідок прийняття сільською радою рішення №289 від 25.12.2012 , відсутність у позивача прав чи обов'язків у зв'язку із оскаржуваним рішенням не породжує для неї і права на захист, тобто права на звернення з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування вказаного рішення.
Оцінюючи в сукупності зібрані у справі докази суд дійшов висновку, що в позові ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішенняслід відмовити.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 70, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -
В позові ОСОБА_1 до Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Суддя І.М.Карпин