Справа №2о-35/2009 р.
08 жовтня 2009 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Битківського Л.М.
секретар Пилипонюк К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 у справі до заінтересованих осіб Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій у Івано-Франківській області про встановлення факту, що має юридичне значення, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Зокрема, у поданій заяві просив встановити факт його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у тридцяти кілометровій зоні в 1986 році протягом 6 днів. В ході розгляду справи заявник подану заяву уточнив і просив встановити факт виконання ним обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у зоні відчуження протягом усього часу його перебування на службі у Івано-Франківському батальйоні пожежної безпеки з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року. Заявлені вимоги мотивував тим, що в липні 1986 року був призваний на військову службу до Івано-Франківського батальйону протипожежної служби (військова частина №6033) і у складі батальйону з 18.07. по 03.09.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З вересня 1986 року по 07.04.1998 року користувався пільгами і компенсаціями, встановленими законодавством для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і йому було присвоєно 2 категорію. В квітні 1998 року в Богородчанській районній державній адміністрації його повідомили, що за рішенням тимчасової робочої групи по підготовці документів ліквідаторів наслідків на ЧАЕС його віднесено до 3 категорії. Таке рішення комісія прийняла помилково на підставі лише виписки з журналу обліку доз радіаційного опромінення особового складу в/ч №6033. В даний час має намір вирішувати питання про поновлення своїх порушених прав на певного роду пільги та компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
За ухвалою суду від 07.07.2009 року до розгляду справи в якості заінтересованих осіб були залучені Головне управління праці та соціального захисту Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області.
В судовому засіданні заявник заявлені вимоги підтримав, пояснив, що будучи призваним на військові збори до Івано-Франківського батальйону протипожежної служби №6033 у складі батальйону був розміщений в наметовому містечку між с.Оране та Дитятки. Особовий склад батальйону щоденно виконував службові обов'язки, пов'язані з дезактивацією 3 і 4 енергоблоків Чорнобильскої АЕС. Крім того, виконували роботи у пунктах посиленого радіаційного контролю, та безпосередні обов'язки по гасінню пожеж у зоні відчуження. Він особисто протягом усього часу служби, за винятком 11 днів перебування у госпіталі, брав участь у виконанні усіх зазначених заходів. Після закінчення служби отримав відповідну довідку про виконання робіт, яку представив за місцем роботи в Стрийське управління бурових робіт, на підставі чого йому було проведено відповідні нарахування заробітної плати, про що свідчить і особовий рахунок про нарахування заробітної плати у якому відображено проведені нарахування за період перебування у Чорнобилі. Первинна довідка за місцем роботи не збереглась. До 1997 року користувався пільгами, як ліквідатор 2 категорії, мав офіційно видані посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. В даний час, через поганий стан здоров'я, має намір поновити свої права на отримання відповідних пільг та компенсацій. Просив подану заяву задовольнити.
Представник Головного управління МНС України в Івано-Франківській області в судовому засіданні заявлені вимоги визнав, вказав, що дійсно ОСОБА_1 у складі Івано-Франківського батальйону протипожежної служби виконував обов'язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 18.07 по 03.09.1986 року. В розпорядженні Головного управління МНС в Івано-Франківській області є журнал доз радіаційного опромінення особового складу в/ч 6033, в якому зафіксовані дані дозиметричного контролю кожного військовослужбовця, в т.ч. ОСОБА_1. Нарядів на виконання робіт, інших первинних документів у розпорядженні ГУ МНС в Івано-Франківській області немає.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської облдержадміністрації в судове засідання не з'явився, подав суду письмові пояснення, в яких вказав, що визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видача посвідчень відповідних категорії колишнім військовослужбовцям в/ч 6033 здійснювались на підставі довідок про роботу в зоні відчуження, виданих управлінням державної пожежної охорони управління МВС України в Івано-Франківській області. Згідно з довідкою від 11.06.1997 року №138 ОСОБА_1 виконував обов'язки пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а саме проводив дезактивацію приміщень 4-го енергоблоку в зоні відчуження потягом 2-х змін (21.07.1986 року та 26.07.1986 року). Визначення категорій осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій здійснюється відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Для встановлення 2 категорії необхідно відпрацювати у зоні відчуження у період з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів. Оскільки заявник, згідно згаданої довідки працював у зоні відчуження лише 2 дні, йому перереєстровано посвідчення на 3 категорію.
Допитаний в судовому засіданні як свідок ОСОБА_2 пояснив, що з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року був зачислений до батальйону в/ч 6033, який сформований із воїнів запасу. Особисто був заступником командира батальйону. Батальйон був розміщений поблизу с.Оране в 30-ти кілометровій зоні. Протягом вказаного періоду усі воїни батальйону, в тому числі і ОСОБА_1 виконували обов'язки по дезактивації 3 та 4 енергоблоків ЧАЕС, несли службу на пунктах посиленого санітарного контролю, гасили пожежі в зоні відчуження. Усі воїни батальйону, за діючим тоді законом, по закінченні служби отримали статус постраждалих від ЧАЕС 2 категорії. Однак, в 1997 році багатьом зняли такий статус. Після закінчення служби усім військовослужбовцям була видана довідка про оплату праці для представлення за місцем роботи, в якій зазначались підстави для нарахування заробітної плати в подвійному чи п'ятикратному розмірі. Крім того, робився відповідний запис і у військовому квитку.
Допитаний в судовому засіданні як свідок ОСОБА_3. пояснив, що у складі батальйону в/ч 6033 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За своїми обов'язками займався обліком доз радіаційного опромінення військовослужбовців. Питання обліку виконуваної роботи на той час не було врегульовано відповідними нормативними актами. ОСОБА_1 брав участь у виконанні робіт безпосередньо на станції, у пунктах посиленого санітарного контролю, а також в чергуваннях пожежних розрахунків. Виїзди на станцію та на пункти санітарного контролю реєструвались в нарядах виїздів, а виїзди на пожежі могли фіксуватись у «книзі служби». Проте, йому, як колишньому співробітнику ГУ МНС в Івано-Франківській області відомо про те, що на даний час зберігся лише журнал обліку доз радіаційного опромінення військовослужбовців, інших первинних документів немає. Оглянувши карту обліку доз опромінення ОСОБА_1. вказав, що судячи з кількості отриманого опромінення, ОСОБА_1 не менше 3-4 раз міг виїжджати безпосередньо на станцію.
Допитаний в судовому засіданні як свідок ОСОБА_4 підтвердив, що ОСОБА_1 разом з іншими військовослужбовцями батальйону брав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі проводив дезактивацію енергоблоків, виконував інші роботи в зоні відчуження (гасіння пожеж, дезактивація інших об'єктів, тощо). Точної кількості безпосередніх виїздів на реактор вказати не міг.
Заслухавши пояснення заявника, представника заінтересованої особи, свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, як військовослужбовець запасу, був призваний на військові збори до Івано-Франківського батальйону протипожежної служби №6033 і у складі батальйону був відряджений з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вказана обставина підтверджується записами у військовому квитку ОСОБА_1., відповідно до яких він у вказаний період виконував обов'язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. (а.с.4 )
Ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначене поняття зони відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Аналогічне визначення цього поняття дано в ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.10.2000 року у справі №12-рп/2000 дано тлумачення поняття зони відчуження, як території, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Згідно пояснення допитаних свідків роботи, які виконувались військовослужбовцями батальйону проводились у зоні відчуження, тобто на територіях безумовного (обов'язкового) відселення, а також в зоні гарантованого добровільного відселення. Військовослужбовці не виконували інших службових обов'язків, не пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
20.08.1991 року Богородчанським райвіськоматом ОСОБА_1 було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році Серії НОМЕР_1. (а.с.5)
08.02.1993 року ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році серії НОМЕР_2 - категорія 2. (а.с.5)
Відповідно до особового рахунку Стрийського УБР ОСОБА_1 проводились нарахування заробітної плати з урахуванням виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с.6)
29.08.1986 року ОСОБА_1 нагороджений почесною грамотою за бездоганне виконання службового обов'язку в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. )
Відповідно до довідки виданої командиром та лікарем в/ч 60330 ОСОБА_1 в період з 18.07. по 03.09.1986 року знаходився в умовах підвищеної радіації. (а.с. )
Оскільки довідка військової частин №6033, яка була видана ОСОБА_1 та пред'явлена за місцем роботи у Стрийське відділення бурових робіт знищена, первинних документів про виконувані роботи немає, то встановити іншим шляхом факти, що мають юридичне значення неможливо.
Тому, дослідивши обставини справи, перевіривши зібрані докази у їх сукупності, суд прийшов до переконання, що ОСОБА_1 дійсно виконував обов'язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження у період часу з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року. Встановлення даного факту має значення для ОСОБА_1., оскільки дає йому можливість вирішувати питання про поновлення своїх порушених прав на певного роду пільги та компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256-259 ЦПК України, суд, -
вирішив:
Встановити факт виконання ОСОБА_1 обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга на рішення подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Головуючий