08 жовтня 2009 року №6446/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді - Стародуба О.П.,
суддів - Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу управління праці і соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, передбаченої статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі грошова допомога), за 2008 рік.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008р. позов задоволено.
З таким рішенням суду не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Свої вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що підстави для визнання дій управління протиправними відсутні, оскільки належна позивачу грошова допомога була виплачена в розмірах, визначених Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік і підстави для виплати її в більшому розмірі були відсутні.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у них доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій і відповідно до статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” мав право щорічно до 5-го травня отримувати грошову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» належна позивачу грошова допомога виплачена в розмірі 310,00 грн.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими було зменшено розмір грошової допомоги передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Поряд з тим, суд першої інстанції залишив поза увагою ту обставину, що положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», щодо розміру грошової допомоги, на час її нарахування та виплати позивачу діяли і підлягали виконанню органами державної влади, а втратили чинність уже після 05 травня з 22.05.2008р. - з часу ухвалення рішення Конституційним судом України.
Належна позивачу грошова допомога була виплачена управлінням праці і соціального захисту населення у передбаченому Законом «Про Державний бюджет України» розмірі, а законні підстави для нарахування, виплати або стягнення такої допомоги у більшому розмірі відсутні.
Таким чином відповідач, на якого покладено обов'язок виплати щорічної грошової допомоги, здійснюючи виплату позивачу такої допомоги діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для визнання його дій протиправними відсутні.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а тому постанова суду в частині задоволення позову підлягає скасуванню і в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, п.4 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-
Апеляційну скаргу управління праці і соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області задоволити.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2008р. по справі №2а-7734/08 скасувати і в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ