12 листопада 2009 року № 6022 /09/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів Носа С.П., Довгополова О.М.,
при секретарі судового засідання Куземському В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову господарського суду Чернівецької області від 21 січня 2009 року в справі за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій, -
У листопаді місяці 2008 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом, з якого вбачається, що 27 серпня 2008 року ДПІ у Глибоцькому районі Чернівецької області було проведено планову перевірку господарської діяльності автозаправної станції у селі Поляна Глибоцького району Чернівецької області, що належить позивачеві. За результатами перевірки складенося акт та винесено рішення про застосування штрафних санкцій від 29 серпня 2008 року № 000149230312194 на суму 9493,5 гривень. Працівниками ДПІ у Глибоцькому районі Чернівецької області - головним державним податковим ревізором-інспектором та іншим ревізором було здійснено контрольну закупівлю дизельного палива на суму 50 гривень.
У запереченні на позов ДПІ у Глибоцькому районі Чернівецької області зазначає, що в результаті проведеної перевірки мали місце порушення Закону № 265/95 та Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Факт реалізації дизельного пального відповідачем не заперечується. Розрахунковий документ після придбання пального не видавався.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 21 січня 2009 року позов задоволено і визнано нечинним рішення ДПІ у Глибоцькому районі Чернівецької області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29 серпня 2008 року.
Суд першої інстанції, зокрема, вказав на те, що на момент проведення перевірки реєстратор розрахункових операцій перебував у справному стані за наявності електроенергії, інших поважних причин його незастосування при реалізації нафтопродуктів із АЗС Законом № 265 чи іншими законодавчими та нормативними актами не передбачено.
Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку відповідачем - ДПІ у Глибоцькому районі Чернівецької області. Апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, зокрема, не врахував вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про підставність апеляційної скарги та незаконність рішення суду першої інстанції.
При цьому колегія суддів враховує наступне.
У відповідності до ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/-ВР контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону покладено на органи державної податкової служби шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Державна податкова інспекція у Глибоцькому районі Чернівецької області 27 серпня 2008 року провела перевірку АЗС, що розташована в селі Поляна Глибоцького району Чернівецької області, з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1.
Колегія суддів констатує, що суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій. Пункт 1 ст.17 Закону передбачає за порушення вимог цього Закону застосування фінансових санкцій у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.
Апеляційна інстанція погоджується з думкою апелянта про те, якщо розрахунковий документ не видавався, то і операція реалізації пального через РРО не виконувалась і необхідний при цьому документ не роздруковувався.
Суд першої інстанції не взяв до уваги факту реалізації дизельного пального. Разом з тим, розрахунковий документ встановленої форми особам, які придбавали пальне, не видавався. Саме тому колегія суддів вважає, що операція придбання пального не була проведена через РРО.
З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято незаконне рішення, ухвалене без дотриманням норм матеріального та процесуального права. Рішення ухвалене не на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, не підтверджених тими доказами, які були наявними у матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні.
Постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової - про відмову позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2; 207, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Глибоцькому районі Чернівецької області задовольнити, а постанову господарського суду Чернівецької області від 21 січня 2009 року у справі № 2/339 скасувати і прийняти нову постанову про відмову позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.О.Яворський
Судді С.П. Нос
О.М. Довгополов
Повний текст постанови
виготовлено та підписано
17.11.2009р.