12 листопада 2009 року № 366/09/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів Носа С.П., Довгополова О.М.,
при секретарі судового засідання Куземському В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2008 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, відділу освіти Богородчанської РДА Івано-Франківської області про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та про зобов'язання зарахувати до педагогічного стажу час вимушеного прогулу, -
У квітні місяці 2008 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом, з якого вбачається, що постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2007 року визнано бездіяльність Богородчанської районної державної адміністрації та її відділу освіти, що виразилися в ненаданні позивачу попередньої або рівноцінної посади протиправною. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2007 року постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2007 року залишено без змін.
Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 16 травня 2008 року закрито провадження у справі в частині стягнення 32 796,2 гривень за заподіяну шкоду внаслідок бездіяльності органу державної влади при здійсненні ним своїх повноважень. Роз'яснено позивачу право звернутись до суду з вирішенням цього спору в порядку цивільного судочинства.
Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2008 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, відділу освіти Богородчанської РДА Івано-Франківської області про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та про зобов'язання зарахувати до педагогічного стажу час вимушеного прогулу з 01.06.2006 року по 11.09.2007 року відмовлено.
Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 Апелянт вважає, що згадана постанова винесена незаконно та необґрунтовано, суд не взяв до уваги вимоги ст. 56 Конституції України, ст.ст. 1173,1174 ЦК України.
Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.
При цьому колегія суддів враховує наступне.
Позивач ОСОБА_2 до 20 липня 1998 року працював на посаді директора Яблунської загальноосвітньої школи і був звільнений з неї у зв'язку з обранням на виборну посаду заступника голови Богородчанської районної ради. Рішенням Богородчанської районної ради Івано-Франківської області від 28 квітня 2006 року він був звільнений з посади заступника голови районної ради у зв'язку із закінченням строку повноважень.
Постановою Богородчанського райсуду Івано-Франківської області від 17 травня 2007 року було визнано протиправною бездіяльність Богородчанської РДА Івано-Франківської області та її відділу освіти, які не надали позивачу після звільнення з виборної посади попередньої або рівноцінної роботи. Відповідачів було зобов'язано надати ОСОБА_2 посаду директора Яблунської ЗОШ або іншу рівноцінну посаду. Згадане рішення залишено в силі після перегляду в апеляційному порядку.
12 вересня 2007 року наказом начальника відділу освіти Богородчанської РДА Івано-Франківської області позивача було призначено на посаду директора Порогівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.
Оскільки ухвалою суду від 16 травня 2008 року закрито провадження у справі в частині стягнення заподіяної шкоди, то це питання позивач вправі вирішити в порядку цивільного судочинства.
Колегія суддів погоджується з тим, що педагогічний стаж може бути зарахований лише при виконанні роботи, пов'язаної з навчально-виховним процесом, у порядку і на умовах визначених Законом України «Про освіту».
Так як позивач не виконував конкретну роботу, правових підстав для зарахування педагогічного стажу немає.
З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне рішення, ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених тими доказами, які були наявними у матеріалах справи.
Підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.
Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1; 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2008 року у справі № 2а-222/08/0901 - без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.О.Яворський
Судді С.П. Нос
О.М. Довгополов
Повний текст ухвали
виготовлено та підписано
17.11.2009р.