19 липня 2017 року Справа № 808/5713/15
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Лялько Ю.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «Укрпромекологія»
до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «Укрпромекологія» (далі - позивач або ТОВ «НВО «Укрпромекологія») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач або ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 30.07.2015 про донарахування ТОВ «НВО «Укрпромекологія» податкових зобов'язань по податку на додану вартість на загальну суму 613014 грн., у тому числі 408676 грн. за основним платежем та 204338 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Постановою суду від 05.11.2015 позов ТОВ «НВО «Укрпромекологія» задоволено у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 апеляційну скаргу ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2015 по даній адміністративній справі вирішено вважати неподаною та повернуто апелянту.
Судом 21.03.2017 за заявою позивача видано виконавчий лист по справі №808/5713/15.
10.07.2017 на адресу суду надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони боржника правонаступником, у якій зазначає, що Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (далі - УДКСУ у м. Запоріжжі Запорізької області або заявник) надійшла заява від ТОВ «НВО «Укрпромекологія» щодо виконання виконавчого листа суду від 21.03.2017 по справі №808/5713/15 про присудження на користь позивача судового збору у сумі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області. Вказує, що розглянувши зазначений виконавчий документ та здійснивши дії відповідно до вимог Порядку Управлінням виявлено обставини, що унеможливлюють його виконання. Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано припинення юридичної особи ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області. При цьому, Запорізька об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Запорізькій області листом від 28.03.2017 №6023/10/8/29-05-11 повідомила, що згідно з її Положенням є правонаступником усіх прав та обов'язків державних податкових інспекцій м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області, в тому числі ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області. Отже, в органах ДКС України відсутні рахунки, з яких можливо здійснити безспірне списання за рішенням суду по вказаній справі та які належать боржнику на праві володіння. Ураховуючи викладене, посилається на приписи ст. 55 КАС України та просить замінити сторону боржника ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області на правонаступника Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Запорізькій області.
У зв'язку із припиненням повноважень судді Запорізького окружного адміністративного суду Каракуші С.М. відповідно до Постанови Верховної Ради України від 22.09.2016 №1600-VIII «Про звільнення суддів» та на підставі розпорядження керівника апарату від 06.06.2017 №82, проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява про заміну сторони у справі №808/5713/15 передана на розгляд судді Батрак І.В.
В судове засідання представник заявника не прибув, проте надав суду клопотання (вх. № 20071 від 13.07.2017) про розгляд заяви без його участі у письмовому провадженні.
Представники позивача та відповідача у судове засідання також не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, про причини неявки не повідомили, будь-яких заяв до суду не надіслали.
У судове засідання також викликано представника зацікавленої сторони (нового боржника) - Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Запорізькій області, однак останній у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином. Заперечення проти задоволення заяви на адресу суду не надходили.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву по суті без участі осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів частини шостої статті 12 та частини першої статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини другої статті 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
За приписами статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
При цьому, відповідно до визначення адміністративного процесу, наведеного у статті 3 КАС України, це правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.
Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Судом встановлено, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 № 892 ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області реорганізовано шляхом приєднання до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Запорізькій області.
При цьому, відповідно до пункту 1 Положення про Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Запорізькій області, затвердженого наказом ДФС від 20.04.2016 №345, ОДПІ є правонаступником усіх прав та обов'язків, зокрема, ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області.
Із змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 23.02.2017 здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області.
Ураховуючи вищевикладене, а також ту обставину, що процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу - під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної інстанції, суді касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами, правонаступництво допускається і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі (стаття 264 КАС України), суд вважає клопотання обґрунтованими та дійшов висновку про необхідність заміни сторони по справі на її правонаступника.
Керуючись ст.ст. 55, 160, 165 КАС України, суд
Клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області задовольнити.
Замінити первинного відповідача (боржника) по справі Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника Запорізьку об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39488184, адреса: 69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 14).
Ухвала про здійснення процесуального правонаступництва окремо не оскаржується.
Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя І.В.Батрак