Справа № 2-а-4853/11
24 липня 2017 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Невмержицького С. С.
з секретарем Аврамчук Л. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овручі справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони по справі , -
Заявник просить замінити по справі №2а-4853/11 сторону ОСОБА_2, який помер 04.12.2015 року на ОСОБА_1 як правонаступника, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду по справі №2а-4853/11 від 04.05.2011 року зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_2 доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбаченої ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року , що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно, але останній помер 04.12.2015 року не отримавши кошти. Вона є спадкоємцем, тобто правонаступником по справі після смерті ОСОБА_2
Заявник в судове засідання не з'явилася, але в своїй заяві просить справу слухати у її відсутність.
Представник заінтересованої особи в судове засідання не з'явився, але надав заперечення на заяву про заміну сторони у справі і просить відмовити в задоволенні заяви, а справау розглядати без їх присутності.
Суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
04.05.2011 року постановою Овруцького районного суду Житомирської області по справі №2а-4853/11 зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_2 доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбаченої ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року , що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно,
Постанова суду набрала законної сили 03.12.2012 року, а 17.02.2013 року Овруцьким районним судом видано виконавчий лист.
29.11.2013 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Житомирській області відкрито виконавче провадження №40992916 з примусового виконання виконавчого листа №2а-4853/11, а 24.10.2014 року державним виконавцем відділу винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.
ОСОБА_2 помер 04 грудня 2015 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ТП №272316.
Спадщину після смерті ОСОБА_2 за законом прийняла ОСОБА_3, яка у встановлений законом строк, подала заяву про прийняття спадщини за законом до Овруцької державної нотаріальної контори Житомирської області, що підтверджується довідкою виданою завідувачкою Овруцької ДНК ОСОБА_4, від 26.06.2017 року №1065/02-14.
Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були обов'язкові для особи, яку він замінив.
Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 264 КАС України якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналіз викладених норм процесуального Закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.
У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.
Тобто, чинне процесуальне законодавство не дає суду можливості допускати заміну сторони в адміністративній справі в порядку статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України після набрання остаточним судовим рішенням законної сили.
З матеріалів справи не вбачається, що виконавчий лист передавався на примусове виконання, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по вказаній справі відкрито, а тому, відповідно відсутні правові підстави для застосування ст.264 КАС України та для заміни сторони виконавчого провадження іі правонаступником.
Аналогічна правова позиція викладена ВАС України в своєму рішенні від 31.01.2017 по справі №617/3931/12.
Згідно зі ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять всі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Статтею 1219 Цивільного кодексу України, також встановлено, що до складу спадщини не входять права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Водночас, відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Таким чином, оцінюючи обставини справи та правові норми, що регулюють дані правовідносини, суд не знаходить підстав для задоволення заяви.
Керуючись ст. ст.55,165,264 КАС України, суд -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником у справі №2а-4853/11 відмовити за безпідставністю.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 5 днів з дня її проголошення.
Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали
Суддя ОСОБА_5