Справа № 2а-7803/09/1170
Категорія статобліку 8
про відмову у відкритті провадження
10 листопада 2009 року м . Кіровоград
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ком'якович Г.М. розглянувши матеріали позовної заяви у справі
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Відділу у справа громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Кіровського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Кіровоградській області
про зобов'язання вчинити дії по зняттю особи з реєстраційного обліку, суд -
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу у справа громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Кіровського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити дії по зняттю з реєстраційного обліку ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1.
Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.
14.05.2009 року позивачем було придбано квартиру за адресою: АДРЕСА_1. За умовами договору про купівлю-продаж квартири попередні власники зобов'язані були знятись з реєстраційного обліку за адресою місцезнаходження квартири. Однак, один із попередніх власників квартири, а саме: гр. ОСОБА_2 з обліку не знявся.
З метою вирішення питання зняття з реєстраційного обліку гр. ОСОБА_2 позивач звернулася до відділу у справа громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Кіровського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Кіровоградській області, де їй було відмовлено та повідомлено, що гр. ОСОБА_2 оголошений у розшук правоохоронними органами за вчинення злочинних діянь, а тому питання про зняття його з реєстраційного обліку буде вирішено лише в разі його особистої явки або при вирішенні вказаного питання у судовому порядку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів відносяться спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.
Відповідно до вимог ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
В даному випадку встановлений інший порядок судового розгляду.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем подано позов з метою підтвердити в наступному своє право користування придбаною квартирою, тобто наявний спір про право, а тому позивач має право звернутися до суду з відповідним позовом, який вирішується в порядку цивільного судочинства.
У відповідності до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, окрім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Порядок реєстрації та зняття з реєстрації регламентується Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року № 1382-IV.
Відповідно до вимог ст. 7 вищевказаного Закону зняття з реєстрації здійснюється протягом 7 днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.
Враховуючи зміст спірних правовідносин, а саме: зняття з реєстрації гр. ОСОБА_2, у квартирі що належить гр. ОСОБА_1, внаслідок чого виник житловий спір, суд приходить до висновку про відсутність публічно-правового спору, відтак дана справа не є справою адміністративної юрисдикції в розумінні ст. 3 КАС України.
Аналогічна правова позиція викладена також у роз'ясненнях Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення».
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене, даний спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.
На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 3, ст.4, ст.17, п.1 ч.1 ст.109, Кодексу адміністративного судочинства України, ст.15 ЦПК України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суддя, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу у справа громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Кіровського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити дії по зняттю з реєстраційного обліку ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1.
Позовну заяву повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.
Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу - в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ком'якович Г.М.