07 липня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/900/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Варняка С.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представників сторін про залучення третьої особи, витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до провідного спеціаліста Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області Калашнікова Є.С. про визнання незаконним та скасування рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця або особи без громадянства на території України від 09.06.2017 року,
встановив:
26 червня 2017 року представник Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області подав до суду клопотання про залучення останньої в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що відповідач в справі - Корабельний РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області не є юридичною особою, а є територіальним підрозділом УДМС України в Херсонській області. Крім того, просив зупинити розгляд справи для здійснення перевірки законності прийняття рішення про скорочення строку тимчасового перебування в Україні, що прийняте Корабельним РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області стосовно позивача, підготовки правової позиції проти адміністративного позову та розглядати клопотання у порядку письмового провадження.
07 липня 2017 року представник позивача подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача на належного - Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у відповідача документи, які стали підставою для винесення спірного рішення. Крім того, просить зупинити провадження у справі та розглядати дані клопотання у порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог ч. 2 та ч. 3 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Натомість, відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
В даному випадку суд зазначає, що клопотання представника Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про залучення останнього в якості третьої особи не підлягає задоволенню.
Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача на належного підлягає задоволенню, оскільки Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області відповідно до ст. 52 КАС України є належним відповідачем, а не третьою особою.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про заміну неналежного відповідача - провідного спеціаліста Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області Калашнікова Є.С. на належного - Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області.
Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Водночас, суд вважає, що з урахуванням заміни відповідача, є необхідність для забезпечення прав відповідача на подання доказів у справі, підготовки правової позиції проти адміністративного позову.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи викладене, а також клопотання представників сторін, суд зупиняє провадження в справі.
Керуючись ст. 69, 156, 160, 165 КАС України,
ухвалив:
Клопотання задовольнити.
Замінити неналежного відповідача у справі - провідного спеціаліста Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області Калашнікова Є.С. на належного - Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Перекопська,168).
Зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області не пізніше ніж за три дні до судового засідання надати до суду належним чином завірені копії всіх матеріалів та документів, які стали підставою для прийняття спірного рішення від 09.06.2017 року про скорочення строку тимчасового перебування в Україні громадянина Азербайджану ОСОБА_1 та зобов'язання його покинути територію України у строк до 18.06.2017 року.
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання незаконним та скасування рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця або особи без громадянства на території України від 09.06.2017 року до 26.07.2017 року.
Наступне судове засідання призначити на 26 липня 2017 року о 10:00 год.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Варняк С.О.