Справа № 815/2878/17
07 липня 2017 року м.Одеса
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Рудченко О.І.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяви повноважного представника позивача - Дорофеєвої Т.В. (вхід.№19345/17 від 07.07.2017р.), та Головного управління ДМС України в Одеській області (вхід.№19331/17 від 07.07.2017р.) щодо передачі даної справи за предметною підсудністю, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Бурієвої Джаміли Олімівни до Миколаївського РС ГУ ДМС України в Одеській області про визнання недійсним та скасування Рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства №5 від 30.03.2017р., визнання недійсним та скасування у паспорті громадянина Російської Федерації №71 6150189 штампу рішення щодо примусового повернення від 29.03.2017р., зобов'язання продовжити строк перебування на території України на 180 днів з дати набрання рішенням суду законної сили.
07.07.2017р. до Одеського окружного адміністративного суду від повноважного представника позивача - Дорофеєвої Т.В., та Головного управління ДМС України в Одеській області надійшли заяви (вхід.№19345/17, вхід.№19331/17, відповідно) щодо передачі даної справи за предметною підсудністю.
Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, з урахуванням того, що від повноважного представника позивача - Дорофеєвої Т.В. до суду надійшла заява (вхід.№19345/17 від 07.07.2017р.) про розгляд заяви щодо передачі даної справи за предметною підсудністю за її відсутності в порядку письмового провадження, судом ухвалено рішення щодо розгляду заяв повноважного представника позивача - Дорофеєвої Т.В. (вхід.№19345/17 від 07.07.2017р.), та Головного управління ДМС України в Одеській області (вхід.№19331/17 від 07.07.2017р.) щодо передачі даної справи за предметною підсудністю в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Статтею 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Предметна підсудність адміністративних справ регулюється п.6 ч.1 ст.18 КАС України, яка передбачає, що місцевим загальним судам як адміністративним підсудні адміністративні справи щодо: примусового повернення іноземців чи осіб без громадянства в країну походження або третю країну; примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців чи осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Пунктом 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009р. №1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" передбачено, що адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (пункт 6 частини першої статті 18 КАС України).
Таким чином, судом встановлено, що за правилами п.6 ч.1 ст.18 КАС України вирішення даного спору має здійснюватися у місцевому загальному суду як адміністративному, оскільки даний спір між Бурієвою Джамілою Олімівною та Миколаївським РС ГУ ДМС України в Одеській області виник з приводу примусового повернення з України іноземця.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Згідно з ч.1 ст.19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що даний спір між Бурієвою Джамілою Олімівною та Миколаївським РС ГУ ДМС України в Одеській області виник з приводу примусового повернення з України іноземця, дана адміністративна справа №815/2878/17 предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, у зв'язку з чим суд вважає за можливе заяви повноважного представника позивача - Дорофеєвої Т.В. (вхід.№19345/17 від 07.07.2017р.), та Головного управління ДМС України в Одеській області (вхід.№19331/17 від 07.07.2017р.), задовольнити, передати справу за позовом Бурієвої Джаміли Олімівни до Миколаївського РС ГУ ДМС України в Одеській області про визнання недійсним та скасування Рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства №5 від 30.03.2017р., визнання недійсним та скасування у паспорті громадянина Російської Федерації №71 6150189 штампу рішення щодо примусового повернення від 29.03.2017р., зобов'язання продовжити строк перебування на території України на 180 днів з дати набрання рішенням суду законної сили, до Миколаївського районного суду Одеської області.
Керуючись ч.7 ст.9, ч.6 ст.128, ст.17, п.2 ч.1 ст.22, ст.ст.160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяви повноважного представника позивача - Дорофеєвої Т.В. (вхід.№19345/17 від 07.07.2017р.), та Головного управління ДМС України в Одеській області (вхід.№19331/17 від 07.07.2017р.) щодо передачі даної справи за предметною підсудністю, задовольнити.
2. Справу №815/2878/17 за позовом Бурієвої Джаміли Олімівни до Миколаївського РС ГУ ДМС України в Одеській області про визнання недійсним та скасування Рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства №5 від 30.03.2017р., визнання недійсним та скасування у паспорті громадянина Російської Федерації №71 6150189 штампу рішення щодо примусового повернення від 29.03.2017р., зобов'язання продовжити строк перебування на території України на 180 днів з дати набрання рішенням суду законної сили, передати до Миколаївського районного суду Одеської області (67000, Одеська область, смт.Миколаївка, вул.Центральна,3).
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.