про залишення позовної заяви без руху
30 червня 2017 року № 810/2197/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Даймонд Інвест»
до Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області,
Державної фіскальної служби України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Даймонд Інвест» з позовом до Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, в якому просить:
- визнати протиправними дії Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області щодо блокування дії договору про визнання електронних документів № 100820161 укладеного 10.08.2016 ОДПІ ГУ ДФС у Київській області з ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест» і відновити у повному обсязі дію цього договору;
- визнати протиправними дії Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті податкової декларації ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест» з ПДВ за травень 2017 року, податкових накладних ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест» № 18 від 23.05.2017, № 19 від 26.05.2017, № 20 від 31.05.2016, № 21 від 23.05.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати Києво-Святошинську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області утриматися від вчинення дій щодо блокування дії договору про визнання електронних документів № 100820161 укладеного 10.08.2016 ОДПІ ГУ ДФС у Київській області з ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест» і виконувати умови договору належним чином та в повному обсязі;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України прийняти податкову декларацію з ПДВ за травень 2017 року та додатки до податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2017 № 2 «Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» та № 5 «розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)», подані ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест» засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» і вважати їх прийнятими протягом операційного дня, коли їх було надіслано - 09.06.2017;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України прийняти податкові накладні з ПДВ № 18 від 23.05.2017, № 19 від 26.05.2017, № 20 від 31.05.2016, № 21 від 23.05.2017 подані ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест» засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» і вважати їх прийнятими протягом операційного дня, коли їх було надіслано.
Пунктом 3 частини 1 статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно зі змістом частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Так, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.
Перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору та випадки звільнення від сплати цього платежу, передбачені у статті 5 Закону України «Про судовий збір». Однак, позивач до кола осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, не відноситься.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.
Як вбачається зі змісту резолютивної частини позовної заяви, позивачем заявлено 5 позовних вимог, в той же час, суд зазначає, що 2 позовна вимога містить в собі 2 окремі позовні вимоги оскільки вони спрямовані до різних відповідачів. Також суд зазначає, що 1 та 4 позовна вимога є однією вимогою, оскільки в розумінні Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 № 2 вони взаємопов'язані.
Крім того, суд зазначає, що в розумінні Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 № 2, 4 та 5 вимога є взаємопов'язаними вимогами з вимогами, що викладені в 2 позовній вимозі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду з трьома вимогами немайнового характеру.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено три вимоги немайнового характеру позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 4 800 грн.
Проте, позивачем всупереч вимогам Кодексу адміністративного судочинства України було долучено до матеріалів справи на підтвердження сплати судового збору платіжне доручення від 26.06.2017 № 790 на суму 1 684,00 грн., яка не відповідає необхідній сумі судового збору при зверненні до суду з даним позовом.
Крім того, відповідно до частини 4 та 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно з частиною 3 та 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.
Згідно з пунктом 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).
Як вбачається з позовної заяви, вона підписана представником позивача, ОСОБА_1, який представляє інтереси позивача на підставі довіреності від 20.06.2017, що підписана директором ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест» ОСОБА_2, тобто законним представником.
Разом з тим, у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні документи на підтвердження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені позивача (установчі документи, статут, положення, протокол про обрання, наказ про призначення тощо).
Зазначені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам процессуального законодавства, а саме статті 106 та 107 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни.
Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:
- оригіналу платіжного документа, що свідчить про сплату судового збору за належними реквізитами та у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, у розмірі 3 116 грн. ((1 600 x 3) = 4 800 грн. - 1 684 грн.);
- первинні бухгалтерські документи на підтвердження господарських операцій позивача та його контрагентів у період, що перевірявся відповідачем або письмові пояснення щодо причин неможливості подання зазначених документів.
- доказів, на підтвердження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені ТОВ «Торговий Дім «Даймонд Інвест».
Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків, а у разі не виконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись не поданою і повернута заявникові.
Керуючись статтею 106, частиною першою статті 108, статтею 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Даймонд Інвест» до Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, - залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви до 15 серпня 2017 року.
3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Панова Г. В.