Україна
19 жовтня 2009 р. справа № 2а-15956/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Логойди Т. В.
при секретарі Кузнецова К.В.,
з участю представника позивача Лисак Т.Г., представника відповідачаРибалка О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства «Добропіллявугілля» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про зобов'язання вчинити дії,
У вересні 2009 року державне підприємство «Добропіллявугілля» звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за їх заявою від 16 липня 2009 року №4/1319 Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області 28 липня 2009 року надано відповідь №14811/10/19, в якій зазначені суми нарахованої пені з податку на додану вартість по особовому рахунку підприємства, а саме:
- при сплаті 32 480 грн. платіжним дорученням від 05 лютого 2008 року №808 нарахована пеня в розмірі 650,75 грн.;
- при сплаті 64 186,67 грн. платіжним дорученням від 05 лютого 2008 року №817 нарахована пеня в розмірі 1 285,96грн.;
- при сплаті 333 333,33 грн. платіжним дорученням від 06 лютого 2008 року №840 нарахована пеня в розмірі 6 780,51 грн.;
- при сплаті 196 000 грн. платіжним дорученням від 08 лютого 2008 року №910 нарахована пеня в розмірі 4 108,13 грн.;
- при сплаті 387 333,33 грн. платіжним дорученням від 08 лютого 2008 року №909 нарахована пеня в розмірі 8 116,75 грн.:
- при сплаті 96 666,67 грн. платіжним дорученням від 12 лютого 2008 року №996 нарахована пеня в розмірі 2 143,95 грн.;
- при сплаті 88 559,56 грн. платіжним дорученням від 13 лютого 2008 року №1094 нарахована пеня в розмірі 1 991,20 грн.;
- при сплаті 31 780,00грн. платіжним дорученням від 15 лютого 2008 року №1142 нарахована пеня в розмірі 734,05 грн.;
- при сплаті 31780 грн. платіжним дорученням від 18 лютого 2008 року №1211 нарахована пеня в розмірі 763,38 грн.;
- при сплаті 61 600 грн. платіжним дорученням від 21 лютого 2008 року №1346 нарахована пеня в розмірі 1 536,35 грн.;
- при сплаті 31 780 грн. платіжним дорученням від 21 лютого 2008 року №1386 нарахована пеня в розмірі 792,65 грн.;
- при сплаті 2 800 грн. платіжним дорученням від 25 лютого 2008 року №1441 нарахована пеня в розмірі 73,28 грн.;
- при сплаті 31 780 грн. платіжним дорученням від 26 лютого 2008 року №1487 нарахована пеня в розмірі 841,54 грн.;
- при сплаті 61 600 грн. платіжним дорученням від 28 лютого 2008 року №1545 нарахована пеня в розмірі 1 669,03 грн.;
- при сплаті 31780 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1600 нарахована пеня в розмірі 643,33 грн.;
- при сплаті 316 701,44 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1647 нарахована пеня в розмірі 8 677,77 грн.;
- при сплаті 160 258,56 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1648 нарахована пеня в розмірі 4 376,60 грн.;
- при сплаті 1 669 503,51 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1641 нарахована пеня в розмірі 45 718,20 грн.
Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18 лютого 2008 року №1868 граничний строк сплати вказаного податку - 03 березня 2008 року, який підприємством було дотримано.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2008 року по справі №2-а-10113/08 встановлено той факт, що Добропільською ОДПІ суми сплачені в рахунок погашення податкового зобов'язання за вказаною декларацією зараховано в рахунок погашення податкового боргу, який виник в інший період, а не за призначенням платежу, які вказані в платіжних дорученнях. Суд визнав такі дії податкового органу в самостійному перерозподілу сум не за призначенням платежу, протиправними і такими, що порушують права та інтереси ДП «Добропіллявугілля».
Оскільки податкове зобов'язання у загальному розмірі 3 629 923,07 грн. по податковій декларації погашено без порушень граничних строків сплати, тому у податкового органу не було правових підстав для нарахування пені за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання, чим порушено вимоги ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у зв'язку з чим, податковим органом неправомірно в картці особового рахунку платника податків нарахована пеня за несвоєчасне погашення податкової заборгованості.
Просив зобов'язати відповідача внести зміни до картки особового рахунку платника податків - державного підприємства «Добропіллявугілля» шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені у розмірі 90 903,43 грн. за несвоєчасне погашення податкової заборгованості з податку на додану вартість.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснив, що відображення в картці особового рахунку платника податків пені порушує права та законні інтереси державного підприємства «Добропіллявугілля» тим, що це тягне за собою наступне прийняття податковим органом рішення про стягнення суми пені. Просив задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував, зазначав, що суми сплачені платіжними дорученнями в рахунок погашення податкового зобов'язання за декларацією від 18 лютого 2008 року №1868 зараховано в рахунок погашення податкового боргу в порядку календарної черговості його виникнення, що відповідало вимогам законодавства, тому в автоматичному режимі було нараховано пеню, що правильно відображено в картці особового рахунку платника податків. Крім того, рішення про відстрочення та розстрочення податкового боргу приймається керівником податкового органу, а не судом. Згідно з п. 4.2.4. Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року №276, облікові операції скасування податкових зобов'язань, штрафних санкцій та пені здійснюються на підставі рішення керівника податкового органу чи його заступника датою прийняття такого рішення. Щодо пені, то рішення керівника податкового органу чи його заступника про її скасування не приймалось. Позивачем не вказано які права були порушені податковим органом в результаті нарахування пені. Просив в задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено, що державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою і як платник податків перебуває на обліку в Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області.
Підприємство в електронному вигляді подало до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість від 18 лютого 2008 року №1868, в якій зазначило суму податку, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за 12 місяців 2007 року в розмірі 11 220 000 грн.
Граничний строк сплати вказаного податку - 03 березня 2008 року.
За заявою вказаного підприємства від 16 липня 2009 року №4/1319 Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області 28 липня 2009 року надано відповідь №14811/10/19, в якій зазначені суми нарахованої пені з податку на додану вартість по особовому рахунку підприємства, а саме:
- при сплаті 32 480 грн. платіжним дорученням від 05 лютого 2008 року №808 нарахована пеня в розмірі 650,75 грн.;
- при сплаті 64 186,67 грн. платіжним дорученням від 05 лютого 2008 року №817 нарахована пеня в розмірі 1 285,96 грн.;
- при сплаті 333 333,33 грн. платіжним дорученням від 06 лютого 2008 року №840 нарахована пеня в розмірі 6 780,51 грн.;
- при сплаті 196 000 грн. платіжним дорученням від 08 лютого 2008 року №910 нарахована пеня в розмірі 4 108,13 грн.;
- при сплаті 387 333,33 грн. платіжним дорученням від 08 лютого 2008 року №909 нарахована пеня в розмірі 8 116,75 грн.:
- при сплаті 96 666,67 грн. платіжним дорученням від 12 лютого 2008 року №996 нарахована пеня в розмірі 2 143,95 грн.;
- при сплаті 88 559,56 грн. платіжним дорученням від 13 лютого 2008 року №1094 нарахована пеня в розмірі 1 991,20 грн.;
- при сплаті 31 780,00грн. платіжним дорученням від 15 лютого 2008 року №1142 нарахована пеня в розмірі 734,05 грн.;
- при сплаті 31780 грн. платіжним дорученням від 18 лютого 2008 року №1211 нарахована пеня в розмірі 763,38 грн.;
- при сплаті 61 600 грн. платіжним дорученням від 21 лютого 2008 року №1346 нарахована пеня в розмірі 1 536,35 грн.;
- при сплаті 31 780 грн. платіжним дорученням від 21 лютого 2008 року №1386 нарахована пеня в розмірі 792,65 грн.;
- при сплаті 2 800 грн. платіжним дорученням від 25 лютого 2008 року №1441 нарахована пеня в розмірі 73,28 грн.;
- при сплаті 31 780 грн. платіжним дорученням від 26 лютого 2008 року №1487 нарахована пеня в розмірі 841,54 грн.;
- при сплаті 61 600 грн. платіжним дорученням від 28 лютого 2008 року №1545 нарахована пеня в розмірі 1 669,03 грн.;
- при сплаті 31780 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1600 нарахована пеня в розмірі 643,33 грн.;
- при сплаті 316 701,44 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1647 нарахована пеня в розмірі 8 677,77 грн.;
- при сплаті 160 258,56 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1648 нарахована пеня в розмірі 4 376,60 грн.;
- при сплаті 1 669 503,51 грн. платіжним дорученням від 29 лютого 2008 року №1641 нарахована пеня в розмірі 45 718,20 грн.
Загальна сума сплаченого податкового зобов'язання з податку на додану вартість по вказаним платіжним дорученням складає 3 629 923 грн.
Загальна сума нарахованої податковим органом пені складає 90 903,43 грн.
Судом також встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2008 року в справі №2-а-10113/08 за позовом Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області до державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення податкової заборгованості, встановлено, що податковий орган суми сплачені в рахунок погашення податкового зобов'язання за декларацією з податку на додану вартість від 18 лютого 2008 року №1868 по всім вказаним платіжним дорученням зарахував в рахунок сплати податкового боргу з податку на додану вартість на суму 3 629 923 грн. по строку сплати до 03 березня 2009 року. Постанова набрала законної сили.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Представник відповідача помилково вважав, що щодо податкового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 3 629 923 грн. судом прийнято рішення про відстрочення та розстрочення податкового боргу.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковим періодом для такого платника податку на додану вартість як позивач є один календарний місяць.
Відповідно до п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 вказаного Закону, яка визначає строки погашення податкового зобов'язання, визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 3 629 923 грн. по вказаним платіжним дорученням платником податків сплачено з дотриманням граничного строку сплати - до 03 березня 2009 року, що встановлено судовим рішенням і не потребує доказування згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає підстави для звільнення від доказування, відповідно до якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Інших, передбачених п. 4.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року №276, підстав для нарахування пені в особовому рахунку платника податків, крім підстави у зв'язку з порушенням встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання, податковим органом не наведено.
У зв'язку з викладеним на суми по вказаним платіжним дорученням відповідачем неправомірно нараховано пеню.
Оскільки податковим органом суми пені відображені в картці особового рахунку платника податків, тому її дані щодо пені підлягають зміні.
Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов державного підприємства «Добропіллявугілля» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Зобов'язати Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області внести зміни до картки особового рахунку платника податків державного підприємства «Добропіллявугілля» шляхом виключення з картки особового рахунку пені у розмірі 90 903,43 грн., нарахованої на сплачені суми податку на додану вартість по вказаним у цьому рішенні платіжним дорученням на загальну суму 3 629 923 грн.
Присудити державному підприємству «Добропіллявугілля» здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 (сорок) коп. з Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання вказаної заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову складено в повному обсязі 20 жовтня 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Логойда Т. В.