Україна
05 жовтня 2009 р. справа № 2а-13122/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Усатюк Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Харцизького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного комунального управління житлового господарства про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені у розмірі 5387,55 грн., -
Харцизький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до Державного комунального управління житлового господарства про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені у розмірі 5387,55 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зобов'язано своєчасно та в повному обсязі їх сплачувати. Позивачем була проведена перевірка Державного комунального управління житлового господарства щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за результатами якої встановлено, що за підприємством рахується прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмка) у сумі 4 617,16 грн. на яку була нарахована пеня за несвоєчасну їх сплату у розмірі 770,39 грн. Просили стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості і пені.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання судової повістки, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Харцизького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного комунального управління житлового господарства про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені у розмірі 5387,55 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.
Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обов'язок забезпечувати збір страхових внесків.
Позивач Харцизький міський центр зайнятості зареєстрований Виконавчим комітетом Харцизької міської ради Донецької області, і діє на підставі Положення, затвердженого в.о. директора Донецького обласного центру зайнятості 01 жовтня 2006 року.
Відповідно до вищезазначеного Положення Харцизький міський центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості - юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості. Центр зайнятості забезпечу реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.
Відповідач - Державне комунальне управління житлового господарства є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 01.10.2003 року.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.
Так, на Державному комунальному управлінні житлового господарства позивачем проводилася перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за результатами якої складений акт № 123 від 16 червня 2009 року (а.с. 6-16).
Відповідно до зазначеного акту, за період з 01.10.2002 року по 31.05.2009 року прострочена заборгованість Державного комунального управління житлового господарства по внескам до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 4 617,16 грн., а також нарахована пеня у розмірі 770,39 грн.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.
Абзацом 1 ч.3 ст. 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).
Статтею 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.
Таким чином, з відповідача на користь держави підлягає стягненню заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 4 617,16 грн., а також пеня, розрахована у відповідності до ст. 38 вищезазначеного Закону, що складає відповідно до поданих позивачем розрахунків 770,39 грн.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі вищевикладеного, ст. ст. 8, 34, 35, 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -
Задовольнити позов Харцизького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного комунального управління житлового господарства про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені у розмірі 5387,55 грн.
Стягнути з Державного комунального управління житлового господарства (адреса: 86700, Донецька обл., м. Харцизьк, бул. Полупанова, б. 29, р/р 26008260738023 у Донецькій філії АКБ УСБ, МФО 334602, код ЄДРПОУ 03337852) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття через рахунок Харцизького міського центру зайнятості в УДК Донецькій області, ЗКПО 25097093, МФО 834016, код 50040100, символ 01, р/р 37177301900088 прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 4617 (чотири тисячі шістсот сімнадцять) грн. 16 коп.
Стягнути з Державного комунального управління житлового господарства (адреса: 86700, Донецька обл., м. Харцизьк, бул. Полупанова, б. 29, р/р 26008260738023 у Донецькій філії АКБ УСБ, МФО 334602, код ЄДРПОУ 03337852) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття через рахунок Харцизького міського центру зайнятості в УДК Донецькій області, ЗКПО 25097093, МФО 834016, код 50040500, символ 05, р/р 37173305900088 пеню у розмірі 770 (сімсот сімдесят) грн. 39 коп.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 05 жовтня 2009 року.
Повний текст постанови складений 09 жовтня 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Головіна К.І.