Україна
14 жовтня 2009 р. справа № 2а-12016/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Логойди Т. В.
при секретарі Кузнецова К.В.,
з участю представників позивача Жученка Р.О., Дьомінової М.О., представника відповідача Лабун Г.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ Шахта ім. Є.Т.Абакумова державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
У липні 2009 року управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька звернулось в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за період з 01 грудня 2008 року по 30 червня 2009 року відокремлений підрозділ Шахта ім. Є.Т.Абакумова державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просило стягнути в сумі 3 270 526,20 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року провадження у справі зупинено до 14 жовтня 2009 року.
Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та зазначили, що спірні особи працювали саме на відокремленому підрозділі Шахта ім. Є.Т.Абакумова.
Пояснили, що по спірним пенсіонерам розрахунки раніше направляли на Шахту ім. Скочинського. У січні 2009 року після отримання розрахунків, що надійшли від управління Пенсійного фонду України в Великоновосьолківському районі Донецької області, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька, управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька дізналися про те, що ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. працювали саме на Шахта ім. Є.Т.Абакумова. Після цього було проведено коректування сум по кожному з них, а саме з загальної суми виключено суму, на яку направлявся розрахунок. Всі ці суми були включені в розрахунки та повідомлення, що направлялися відповідачу щомісяця протягом першого півріччя 2009 року.
Також пояснили, що різниця між сумою в розрахунку та повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій складає 1214,08 грн. з наступних підстав. В попередній звірці з підприємством за період з 01 серпня 2008 року по 30 листопада 2008 року встановлено, що пенсіонер Дорофєєв В.В. не працював на підприємстві Шахта ім. Є.Т. Абакумова, у зв'язку з цим були зменшені кредиторські вимоги на суму 1214,08 грн. В квітні 2009 року було також знято по цьому пенсіонеру всю суму, яка раніше була пред'явлена для відшкодування без урахування того, що за певний період сума відшкодування вже корегувалась, тобто трапилось подвійне зняття однієї і тієї ж суми. Цей факт було виявлено при підготовці документів для суду та відкореговано суму на збільшення її на 1214,08 грн. Загальна сума заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 становить 3 270 526,20 грн. Просили задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні неодноразово подавав заперечення щодо позову. В останніх запереченнях зазначав, що не погоджується з відшкодуванням витрат на виплату і доставку пенсій лише щодо ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. на загальну суму 45639,41 грн., оскільки вони працювали на іншому відокремленому підрозділі - Шахті ім. Скочинського, доказів в підтвердження вказаної суми їм не надано. Підтримав останні заперечення проти позову, просив відмовити в задоволенні позову в частині 45639,41 грн. В іншій частині позов визнав.
Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька за період з 01 грудня 2008 року по 30 червня 2009 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам відокремленого підрозділу Шахта ім. Є.Т.Абакумова державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №1, на загальну суму 3 269 312,12 грн., крім того за період з 01 серпня 2008 року по 30 листопада 2008 року що пенсіонера Дорофєєва В.В. - на суму 1214,08 грн.
Загальна сума витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, становить 3 270 526,20 грн.
Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати відшкодовані не були.
Судом також встановлено, що позивач протягом 2008 року помилково надсилав розрахунки щодо ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. на адресу Шахти ім. Скочинського, якою витрати на виплату і доставку пенсій по вказаних пенсіонерах відшкодовані не були.
Спірні особи ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. працювали на відокремленому підрозділі Шахта ім. Є.Т.Абакумова державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», тому відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, щодо вказаних осіб має саме відповідач.
Про цей факт позивачу стало відомо у січні 2009 року після отримання розрахунків, що надійшли від управління Пенсійного фонду України в Великоновосьолківському районі Донецької області, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька та управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька з копіями трудових книжок вказаних осіб, після чого позивачем виправлено помилку - проведено коректування сум по кожному з вказаних пенсіонерів станом на січень 2009 року, а саме з загальної суми понесених управлінням Пенсійного фонду України та не відшкодованих витрат за 2008 рік виключено суму, на яку у 2008 році направлялися розрахунки саме на адресу Шахти ім. Є.Т.Абакумова.
Так, щодо ОСОБА_1. загальна сума витрат на виплату і доставку пенсії за 2008 рік становила 10747,45 грн., з них на адресу Шахти ім. Є.Т.Абакумова направлявся розрахунок на суму 3822,49 грн., станом на січень 2009 року залишилася різниця в сумі 6924,96 грн., яка відповідачем не сплачена.
Щодо ОСОБА_2.: загальна сума витрат на виплату і доставку пенсії за 2008 рік становила 22507,51 грн., з них на адресу Шахти ім. Є.Т.Абакумова направлявся розрахунок на суму 1983,70 грн., станом на січень 2009 року залишилася різниця в сумі 20523,81 грн., яка відповідачем не сплачена.
Щодо ОСОБА_3.: загальна сума витрат на виплату і доставку пенсії за 2008 рік становила 18555,86 грн., з них на адресу Шахти ім. Є.Т.Абакумова направлявся розрахунок на суму 10463,27 грн., станом на січень 2009 року залишилася різниця в сумі 8092,59 грн., яка відповідачем не сплачена.
Щодо ОСОБА_4.: загальна сума витрат на виплату і доставку пенсії за 2008 рік становила 13877,78 грн., з них на адресу Шахти ім. Є.Т.Абакумова направлявся розрахунок на суму 3779,73 грн., станом на січень 2009 року залишилася різниця в сумі 10098,05 грн., яка відповідачем не сплачена.
Спірні суми по вказаним пенсіонерам були зазначені в розрахунках та включені в повідомлення, які направлялися на адресу відповідача у першому півріччі 2009 року.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 Закону).
Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.
При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону України підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.
Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;
90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.
З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ Шахта ім. Є.Т.Абакумова державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити.
Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (код ЄДРПОУ 219822562) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька (р/р 256033022003, ОПЕРО «Ощадбанк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 219822562) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 3 270 526 (три мільйони двісті сімдесят тисяч п'ятсот двадцять шість) грн. 20 (двадцять) коп.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання вказаної заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову складено в повному обсязі 15 жовтня 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Логойда Т. В.