43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"29" травня 2007 р.
Справа № 2/38-2А.
за позовом Акціонерного товариства закритого типу “Волиньнафта», м. Нововолинськ
до Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Нововолинськ
про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0004721500/0/874 від 26.07.2006р.
Суддя Л.О.Черняк
при секретарі Андрусенко О.О.
від позивача: -
від відповідача: Новосад Ю. М. - податковий інспектор (довіреність у справі)
Відповідно до ст.160 КАС України в засіданні суду 29.05.2007 р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Представнику відповідача у судовому засіданні роз'яснені права та обов'язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.
Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від представника відповідача не надходило.
Суть спору Акціонерне товариство закритого типу “Волиньнафта» просить суд визнати нечинним рішення Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції № 0004721500/0/874 від 26.07.2006р., яким до нього застосовано штраф в сумі 842 грн. 92 коп., що становить 20% узгодженої суми податкового зобов'язання на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за затримку на 67 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми. Свої вимоги товариство обґрунтувало тим, що згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вважає, що відповідачем не було дотримано вимог чинного законодавства, що й зумовило прийняття незаконного оскаржуваного рішення.
Відповідач - ДПІ у письмових поясненнях та в судовому засіданні проти позову заперечив, обгрунтовуючи таким.
20.07.2006 року на підставі ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу України", Нововолинською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку щодо своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання АТЗТ "Волиньнафта", за наслідками якої складено Акт № 385. Позивач з актом перевірки ознайомлений.
Перевіркою виявлено затримку від 31 до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по земельному податку визначеного позивачем згідно розрахунку № 176 від 31.01.2005 року.
Як передбачено п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181 (далі - Закон України № 2181), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підп. "г" п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, а також пунктом 4.3 ст. 4.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 вищезазначеного Закону, податкове зобов'язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня її подання.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ, податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом ЗО календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Абзацом 1 підпункту 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10-ти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Перевіркою встановлено, що згідно платіжних доручень позивачем 05.09.2005 року перераховано 2 141.60 грн., 03.10.2005 року-813.95 грн., 02.11.2005 року-616.00 грн« 07.12.2005 року - 424.70 грн. та 03.03.2006 року - 218.36 грн. на погашення узгодженої суми податкового зобов'язання по земельному податку.
Однак, оскільки у АТЗТ "Волиньнафта" існував податковий борг по вказаному платежу в сумі 4 070.49 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника податку (в матеріалах справи), Нововолинська ОДПІ, у відповідності із п.п. 7.7 ст. 7 Закону України № 2181, зарахувала сплачені позивачем суми в рахунок погашення існуючого боргу. Доказів, які б спростували факт існування податкового боргу, позивач не надав.
В зв'язку з цим, 26.07.2006 на підставі ст. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181, Нововолинською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0004721500/0/874 про застосування відносно АТЗТ "Волиньнафта" штрафних санкцій на суму 842.92 грн.
Просить в позові відмовити.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 13.11.2006 року залишено без розгляду позов акціонерного товариства закритого типу “Волиньнафта»до Нововолинської об"єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0004721500/0/874 від 26.07.2006 року на підставі п.4 ст.155 КАС України в зв»язку з тим, що позивач не виконав вимоги ухвал суду від 21.09.06 р. , від 27.09.06р., від 05.10.06 р. та від 23.10.06 р, не прибув повторно без поважних причин в судове засідання та заяви про розгляд справи за його відсутності не подав.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 21.02.2007 р. у справі № 03/64-2А ухвалу господарського суду Волинської області від 13.11.2006 р. про залишення позову без розгляду скасовано, справу передано на розгляд місцевому суду (а. с. 109).
Ухвалою господарського суду Волинської області від 16.03.2007 р. справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 11.04.2007 р.
Однак, в судове засідання 11.04.2007 р. позивач повноважного представника не направив, клопотання про розгляд справи без його участі не подав.
У зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача відповідно до п. п. 2 п. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою від 11.04.2007 р. розгляд справи було відкладено на 25.04.2007 р.
В судове засідання 25.04.2007 р. ВАТ "Іваничівський райагропостач" повторно не направив представника.
У зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача ухвалою від 25.04.2007 р. розгляд справи було відкладено на 11.05.2007 р.
В судове засідання 11.05.2007 р. позивач повторно не направив представника.
Ухвалою від 11.05.2007 р. розгляд справи було відкладено на 29.05.2007 р. на 15 год. 30 хв.
Представник позивача в засідання суду у день розгляду справи не з'явився, про час слухання справи належним чином був повідомлений. Ухвала суду від 11.05.2007 р. направлена сторонам рекомендованим листом та 22.05.2007 р. вручена представнику позивача - Правосудьку особисто, що стверджується поштовим повідомленням № 252874.
29.05.2007 р. - у день слухання справи через канцелярію суду представник позивача Правосудько подав п'ять клопотань про відкладення розгляду справи за попередні числа.
Суд вважає, що така систематична неявка в судове засідання є ухиленням від відповідальності товариства за порушення податкового законодавства, тому спір слід розглянути за наявними у справі доказами.
Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін суд
встановив:
Актом №385 Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції “Про результати перевірки дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по АТЗТ “Волиньнафта»від 20.07.2006р. встановлено, що в порушення вимог ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ АТЗТ “Волиньнафта»не забезпечило своєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання протягом граничного строку сплати за період червень 2005 року -січень 2006 року.
За результатами проведеної Нововолинською ОДПІ перевірки дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по АТЗТ “Волиньнафта», 20.07.2006 року складено акт за № 385, яким встановлено порушення позивачем вимог ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»не забезпечено своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання протягом граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 3508,60 грн.
26 липня 2006 року податковим повідомленням-рішенням за № 0004721500/0/874 податковий орган, на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон № 2181), за затримку на 67 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в сумі 4214,61 грн., зобов'язав позивача сплатити штраф у розмірі 20% від сплаченої суми - 842,92 грн. (а. с. 14-15).
Відповідно до додатку до акту (розрахунку штрафної санкції) товариство сплачувало борг по земельному податку із затримкою від 32 до 67 днів. (а. с. 15).
Як передбачено п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підп. "г" п.п.4.2.2 п.4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Згідно п.5.1 ст.5 вищезазначеного Закону, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Абзацом 1 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Однак, оскільки у позивача існував податковий борг по вказаному платежу в сумі 4214,61 грн., податковий орган, у відповідності із п.п.7.7 ст.7 Закону № 2181 правомірно зарахував сплачені АТ ЗТ “Волиньнафта»суми в рахунок погашення існуючого податкового боргу.
Доказів, які б спростовували факт існування податкового боргу, позивач не надав ні суду першої, ні апеляційної інстанцій.
Таким чином, податковим органом правомірно, у відповідності із п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», прийнято оспорюване податкове повідомлення-рішення про застосування до позивача штрафу в розмірі 842,92 грн.
Отже, наведені в постанові суду докази, свідчать, що повідомлення-рішення ДПІ відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству України.
Керуючись п. 2 ст. 157, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, господарський суд
В позові про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 26.07.2006р. № 0004721500/0/874 Нововолинської ОДПІ - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л. О. Черняк
Дата виготовлення повного тексту постанови 31.05.2007 р.
Суддя