Справа № 2-а-3942/09
13 листопада 2009 року Деснянський районний суд міста Чернігова
у складі судді Бечка Є.М.,
при секретарі Приходько Т.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії,
29.10.2009 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по невиплаті їй доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2008 рік, зобов'язання нарахувати і виплатити заборгованість за 2008 рік в розмірі 1737 грн. 90 коп., просила справу розглянути у її відсутність.
У судове засідання позивач не з'явилась, про розгляд справи сповіщалась.
Відповідач явку представника не забезпечив, про розгляд справи сповіщений, про відкладення розгляду справи не звертався, причин неявки не повідомив.
Суд, за вказаних обставин, вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач народилася 01.10.1942 року і є громадянкою України. Відповідно до статей 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV (далі по тексту - Закон № 2195) вона, як дитина війни, має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.
У 2008 році відповідач здійснював виплату позивачу зазначеної доплати в значно меншому розмірі, зокрема:
- у січні - березні - по 47 грн.;
- у квітні - червні - по 48 грн. 10 коп.;
- у липні - вересні - по 48 грн. 20 коп.;
- у жовтні - грудні - по 49 грн. 80 коп.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VІ (далі по тексту - Закон № 107) було внесено зміни до статті 6 Закону № 2195, у зв'язку з чим з 01.01.2008 року доплата до пенсії виплачувалася позивачу у розмірі встановленому для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зазначене положення Закону № 107 визнано неконституційним.
Згідно частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 22.05.2008 року стаття 6 Закону № 2195 була поновлена в попередній редакції.
Однак, і з травня 2008 року відповідач виплачував позивачу надбавку до пенсії в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, зокрема: з 22 травня - 48 грн. 10 коп., з 01 липня - 48 грн. 20 коп., з 01 жовтня - 49 грн. 80 коп., щомісячно.
Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягав застосуванню саме Закон № 2195, який має вищу юридичну силу. При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки в силу положень викладених в абз. 2 частини 3 статті 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними підпунктом 11 пункту 35 розділу ІІ Закону № 107, в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії визначені законодавством для відповідних категорії громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду 29.10.2009 року, та пропущення річного строку позовної давності є підставою для відмови у задоволенні позову лише за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін, суд вважає за необхідне не застосовувати строк позовної давності в один рік до спірних правовідносин.
Зазначене є підставою для часткового задоволення позову щодо визнання неправомірними дій відповідача по виплаті позивачу доплати до пенсії, в період з 22.05.2008 по 31 грудня 2008 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити за вказаний період заборгованість за відрахування вже сплаченої суми, з відмовою в частині позовних вимог за період з січня по 21 травня 2008 року включно.
Керуючись статтями 99, 100, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду країни в Деснянському районі міста Чернігова по виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок розміру доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, та виплатити їй заборгованість за відрахуванням вже сплаченої суми.
В частині вимог за період з січня по 22 травня 2008 року включно - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо подається в строк, встановлений для подання заяви.
Суддя: